中新社北京3月2日電 (記者 梁曉輝)十三屆全國人大五次會(huì )議和全國政協(xié)十三屆五次會(huì )議，即將于3月5日和3月4日在北京開(kāi)幕。作為中國年度政治“例會(huì )”，全國兩會(huì )為什么一般在3月舉行？

這一慣例始于1985年。此前，兩會(huì )召開(kāi)的時(shí)間有年初、年中、年末，并無(wú)定例。1982年，在修改憲法時(shí)許多人認為，全國人代會(huì )的開(kāi)會(huì )日期應固定下來(lái)，做到制度化，以便及時(shí)審查批準預算和國民經(jīng)濟計劃。

1989年七屆全國人大二次會(huì )議通過(guò)全國人大議事規則，確定了全國人代會(huì )在每年一季度舉行。而在3月召開(kāi)，有現實(shí)基礎。

批準工作報告和預算報告是全國人大的重要職責。實(shí)踐中，每年一季度的預算支出較多，占全年支出的三分之一，因此，全國人大批準預算不能太遲。而財政年度以自然年度計算，如全國人大開(kāi)會(huì )太早，相關(guān)數據統計不上來(lái)，依據前一年度的情況制定預算會(huì )不準確。會(huì )期在3月，可合理兼顧二者需要。

也有聲音說(shuō)，農歷春節往往會(huì )在1月和2月，選在3月也可以避免與春節相重疊，同時(shí)，也蘊含中國人“一年之計在于春”的美好寓意在其中。

普遍認為，全國兩會(huì )固定月份召開(kāi)，有利于最高國家權力機關(guān)依照憲法行使職權，及早對當年國家各方面的重要工作作出安排，也有利于中央國家各機關(guān)、省級機關(guān)等有關(guān)方面統籌安排自己全年的工作。

而自1999年起，除特例外，全國政協(xié)會(huì )議一般在3月3日開(kāi)幕。

盡管全國兩會(huì )一般在3月召開(kāi)是“慣例”，卻并非一成不變，而是會(huì )根據實(shí)際情況適當調整。如2020年，為全力做好新冠肺炎疫情防控工作，全國兩會(huì )就推遲至5月下旬舉行，會(huì )期也適當精簡(jiǎn)。

這一調整，在2021年的全國兩會(huì )繼續延續。全國政協(xié)會(huì )議、全國人代會(huì )分別于3月4日、5日開(kāi)幕，兩個(gè)會(huì )議開(kāi)幕的時(shí)間間隔更為緊湊。

這些經(jīng)驗也被吸納進(jìn)法律中。2021年的全國人代會(huì )對全國人大議事規則作出修改，對大會(huì )會(huì )期和日程都有新的規定：全國人代會(huì )于每年第一季度舉行，但“遇有特殊情況，全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以決定適當提前或者推遲召開(kāi)會(huì )議”，“全國人民代表大會(huì )舉行會(huì )議，應當合理安排會(huì )議日程，提高議事質(zhì)量和效率”。

不少代表委員認為，全國兩會(huì )雖然會(huì )期變短了，但議事效率不減，兩會(huì )職能不減，“精簡(jiǎn)版”的全國兩會(huì )開(kāi)成了“精華版”。(完)