在疫情的籠罩下，留學(xué)生成了受影響最大的學(xué)生群體。他們當中，有因疫情無(wú)法返回原學(xué)校就讀的中學(xué)生和大學(xué)生、有因提前回國無(wú)法正常辦理就業(yè)落戶(hù)手續的畢業(yè)生、有因疫情只能留在家中上網(wǎng)課的留學(xué)新生……今年兩會(huì )，留學(xué)生受疫情影響而導致的種種困境受到不少代表委員的關(guān)注。

“目前有相當數量的國際高中生，無(wú)法返回原就讀的國外學(xué)校，但所學(xué)的課程與國內不兼容，絕大部分都沒(méi)有國內的學(xué)籍，很難轉回國內的普通高中?！比珖舜蟠?、中國教育學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、華中師范大學(xué)教授周洪宇建議，分類(lèi)吸納消化國際高中生進(jìn)入國內學(xué)校的國際班就讀，盡快啟動(dòng)國內國際化教育“內循環(huán)”。

建立留學(xué)生回國學(xué)習銜接制度

據教育部統計數據，2016年至2019年，我國出國留學(xué)人數251.8萬(wàn)人，回國201.3萬(wàn)人。為緩解疫情導致的出國留學(xué)受阻問(wèn)題，教育部推動(dòng)94個(gè)中外合作辦的大學(xué)、機構和項目臨時(shí)擴招，共錄取3031人。

但對于國際高中生而言，周洪宇發(fā)現：“家長(cháng)普遍存在焦慮，孩子在國外學(xué)業(yè)沒(méi)有完成，受疫情影響回來(lái)，學(xué)習被迫中斷了?！?/p>

周洪宇表示，即使地方政府通過(guò)一定程序認定國際高中生擁有“高中同等學(xué)歷”，使之具有高考報名資格，但在當下的高考體系里，并不具有優(yōu)勢，很難考取理想高校。

國際高中生進(jìn)入國內中外合作高中，將會(huì )成為新的選擇。目前，國內中外合作辦學(xué)的高中已形成完整體系。以武漢一所中外合辦學(xué)校為例，其所開(kāi)設的課程與國外學(xué)校同屬一個(gè)體系，完成學(xué)業(yè)后可以參加國外高考，拿到國外文憑。

周洪宇建議，國家有關(guān)部門(mén)應該視情調整相關(guān)政策，對中外合作辦學(xué)模式適當放開(kāi)，方便其與國內的國際高中對接，并在學(xué)歷認證上作出適當調整。另外，需注意中外合作辦學(xué)招生不能影響高考公平，所錄取的國際高中生，未來(lái)只能頒發(fā)外方文憑。

如今，不少本應在外留學(xué)的大學(xué)生只能在家中上網(wǎng)課。

全國人大代表、遼寧大學(xué)副校長(cháng)楊松表示，疫情常態(tài)化下，留學(xué)生轉學(xué)回國的意愿越發(fā)迫切, 怎樣處理歸國留學(xué)生學(xué)籍，成為學(xué)籍管理工作中不可避免的問(wèn)題。

楊松建議，教育部門(mén)要鼓勵國內高校出臺政策, 在疫情等特殊情況下接受優(yōu)質(zhì)生源回國借讀或正式入學(xué); 建立國內外高校間學(xué)生轉學(xué)及學(xué)分互認的機制，為學(xué)生在國內外高校間轉學(xué)提供便利；鼓勵增加多種形式的中外合作辦學(xué)機構和項目, 為出國留學(xué)受阻的學(xué)生提供更多就學(xué)選擇; 學(xué)習全球著(zhù)名大學(xué)的辦學(xué)理念和經(jīng)驗, 借鑒大學(xué)捐贈基金等形式為國內高校發(fā)展提供更加強有力的資金支持和保障。

周洪宇總結說(shuō)，我國還要繼續擴大教育對外開(kāi)放力度，建構更加開(kāi)放、靈活的教育制度。包括構建國際化背景下的全民終身學(xué)習體系，建立留學(xué)生回國學(xué)習銜接制度，為留學(xué)生回國繼續學(xué)業(yè)提供制度供給。

“學(xué)成回國”時(shí)間關(guān)乎留學(xué)生切身利益

而對于即將回國就業(yè)的留學(xué)生來(lái)說(shuō)，安家之路也沒(méi)有那么順暢。

一次與自己學(xué)生聊天，讓全國人大代表、民進(jìn)中央常委、清華大學(xué)社科學(xué)院教授蔡繼明了解到留學(xué)生回國就業(yè)落戶(hù)面臨的困境。

“在新冠肺炎疫情的影響下，大量留學(xué)生或因學(xué)校關(guān)閉、躲避疫情而提前回國；或因國際航路中斷、機票昂貴而停留國內無(wú)法回校，不得不以網(wǎng)絡(luò )授課和網(wǎng)絡(luò )答辯方式完成學(xué)業(yè)；或在國外拿到畢業(yè)文憑后，因國際航路中斷、機票昂貴等原因滯留在國外?！辈汤^明建議，調整疫情期間留學(xué)生回國就業(yè)落戶(hù)規定。

蔡繼明通過(guò)調研發(fā)現，根據查詢(xún)教育部留學(xué)服務(wù)中心發(fā)布的實(shí)施辦法、官方郵件回復、相關(guān)從業(yè)人員在網(wǎng)絡(luò )發(fā)布的經(jīng)驗指南以及留學(xué)服務(wù)中心網(wǎng)站對于“兩年服務(wù)期”的解釋?zhuān)删C合得出，對于在畢業(yè)前回國的留學(xué)生，其“學(xué)成回國”的時(shí)間計算起點(diǎn)為入境時(shí)間。

“相當數量的留學(xué)博士生、碩士生不得不提前回國，以網(wǎng)課、網(wǎng)絡(luò )答辯方式完成學(xué)業(yè)。而留學(xué)服務(wù)中心對于此類(lèi)情況并沒(méi)有出臺新的‘學(xué)成回國’時(shí)間計算方法，只能依照舊例辦理，導致這些海歸博士、碩士所享有的兩年就業(yè)落戶(hù)期限被大大縮短，實(shí)際剩余時(shí)間甚至可能不足半年?！辈汤^明說(shuō)。

蔡繼明建議，對非北京、上海戶(hù)籍留學(xué)人員申請辦理在京、滬就業(yè)落戶(hù)手續的兩年期限，其起始時(shí)間的計算辦法，應該調整為：從留學(xué)生拿到畢業(yè)文憑后實(shí)際入境的日期算起，或者從留學(xué)生在入境后實(shí)際拿到畢業(yè)文憑的日期算起（以文憑標注的時(shí)間為準）。

疫情下，環(huán)境倒逼了教育的轉型升級。周洪宇認為，我國教育未來(lái)可為學(xué)生提供高質(zhì)量的國際化學(xué)習生活體驗和工作體驗，利用國內優(yōu)質(zhì)教育資源完成基礎學(xué)習，減少在國外留學(xué)的時(shí)間，之后適時(shí)出國完成剩余部分的學(xué)習。