3月8日，國新辦就深入貫徹新發(fā)展理念，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局起好步有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì )。中國網(wǎng) 鄭亮 攝

中國網(wǎng)3月8日訊（記者 彭瑤）3月5日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )提請十三屆全國人大四次會(huì )議審查《關(guān)于2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告》（下稱(chēng)“計劃報告草案”）。

國新辦今日就深入貫徹新發(fā)展理念，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局起好步有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì )，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆介紹，計劃報告草案中明確了2021年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標，包括GDP增長(cháng)6%以上，城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右，CPI漲幅3%左右等。這些指標的提出，考慮了經(jīng)濟運行恢復情況，考慮了疫情對經(jīng)濟軌跡的影響，考慮了年度之間平衡銜接，體現了瞻前顧后、區間調控的要求。

寧吉喆表示，可以確信，在宏觀(guān)政策的支持下，在市場(chǎng)主體的努力下，全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)有把握實(shí)現。

保持宏觀(guān)政策必要支持力度。繼續實(shí)施積極的財政政策，2021年一般公共預算支出安排超過(guò)25萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)1.8%；中央對地方一般轉移支付增長(cháng)7.8%；均衡性轉移支付等增長(cháng)10%以上。繼續實(shí)施穩健的貨幣政策，貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配，今年名義GDP增速可能較高，流動(dòng)性要保持合理充裕。繼續實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮新增就業(yè)目標比去年提高200萬(wàn)人，對不裁員少裁員的企業(yè)繼續給予必要的財政金融等政策支持，繼續降低失業(yè)和工傷保險費率。

繼續實(shí)施惠企紓困政策。在減稅政策方面，繼續執行制度性減稅政策，延長(cháng)部分階段性政策執行期限，實(shí)施新的結構性減稅舉措。在金融政策方面，延續普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，引導銀行資金更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(cháng)30%以上，對受疫情持續影響的行業(yè)企業(yè)給予定向支持，繼續引導金融系統向實(shí)體經(jīng)濟讓利。在降成本方面，繼續推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)，中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%，取消港口建設費，將民航發(fā)展基金航空公司征收標準再降低20%，鼓勵受疫情影響較大的地方對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金。

用好改革政策。改革政策要著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)活力，堅持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，實(shí)施建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案，深化放管服、企業(yè)、財稅、金融、價(jià)格等體制改革。開(kāi)放政策要加強支持保障，穩住外貿外資基本盤(pán)，穩住貿易規模和市場(chǎng)主體，促進(jìn)外貿進(jìn)出口量穩質(zhì)升，保持國際收支基本平衡，推進(jìn)自貿試驗區、海南自由貿易港等對外開(kāi)放高地建設，依托我國大市場(chǎng)優(yōu)勢促進(jìn)國際合作，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)。

明確科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策導向。要強化科技自立自強，大力提升科技創(chuàng )新能力，大幅增加基礎研究投入，切實(shí)加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，同時(shí)進(jìn)一步加強科技領(lǐng)域的國際合作。要深化供給側結構性改革，著(zhù)力振興和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%，對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業(yè)貸款比重，落實(shí)新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，繼續推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)。

注重需求側管理。構建新發(fā)展格局，必須牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，加快培育完整內需體系，促進(jìn)內需和外需協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮好消費、投資、出口對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性、關(guān)鍵性、支撐性作用。擴大消費必須穩定擴大就業(yè)、保持居民收入穩步增長(cháng)。去年全國居民人均消費支出實(shí)際下降4%，低于全國居民人均可支配收入2.1%的實(shí)際增速，主要是受疫情影響，接觸性聚集性消費受到制約。因此，深入挖掘消費潛力，當前尤其要做好常態(tài)化疫情防控條件下促進(jìn)居民消費的工作，還要著(zhù)力擴大商品消費包括大宗商品消費、服務(wù)消費、健康消費、信息消費、網(wǎng)絡(luò )消費、綠色消費。

在汽車(chē)方面，要開(kāi)展汽車(chē)下鄉和汽車(chē)以舊換新，引導一些地方和城市繼續放開(kāi)新能源汽車(chē)限購政策和增加指標。2020年我國新能源汽車(chē)產(chǎn)量已經(jīng)達到145.6萬(wàn)輛，比上年增長(cháng)17.3%。

在住房方面，要切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房供給，緩解新市民、青年人住房困難，保障好群眾住房需求。

推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。要以推動(dòng)實(shí)現碳達峰、碳中和為契機，加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，2020年我國可再生能源發(fā)電裝機已經(jīng)達到了9.34億千瓦，要進(jìn)一步擴大可再生能源裝機規模，推進(jìn)清潔能源增長(cháng)消納和儲能協(xié)調有序發(fā)展，培育壯大規模達數萬(wàn)億元的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，實(shí)現單位GDP能耗降低3%左右、主要污染物排放量繼續下降的目標。