中國網(wǎng)3月7日訊 全國政協(xié)十三屆二次會(huì )議3日在北京召開(kāi)，全國政協(xié)委員、中國民主促進(jìn)會(huì )上海市委員會(huì )專(zhuān)職副主委胡衛參加會(huì )議。本次大會(huì )，胡衛對加快個(gè)人破產(chǎn)法律制度立法提出了幾點(diǎn)建議。
2018年是執行年，“基本解決執行難”是最高院對全國人民的承諾。胡衛表示，在這一年里，全國各地法院執行局的法官們都想方設法解決執行難問(wèn)題，而執行現在最大的難點(diǎn)是自然人被執行人，法院執行案件的半數以上被執行人為自然人，目前對被執行人可以通過(guò)限制高消費措施、或放入失信執行人名單來(lái)限制被執行人的日常生活，對于情形惡劣的被執行人，可以采取拘留或以拒不執行法院判決罪提起公訴，但目前仍然有著(zhù)較大的實(shí)踐操作難度，造成了大量執行案件最終懸而未決?！拔覈鴳敱M快開(kāi)始研究自然人破產(chǎn)法律制度，這不僅能夠更好解決自然人逃避執行的情況，也能夠在社會(huì )建立一個(gè)有序的自然人債務(wù)終結程序?！焙l說(shuō)。
完善自然人破產(chǎn)制度最高程序發(fā)揮“執轉破”制度的優(yōu)越性
民訴法司法解釋創(chuàng )新性的確立了“執轉破”制度，對民事案件的執行起到了良好的推動(dòng)作用，但目前法律層面只有《企業(yè)破產(chǎn)法》而對自然人主體并不能適用，由于目前很多的民商事糾紛的一方主體為合伙企業(yè)、個(gè)人獨資企業(yè)、自然人等，并不能適用企業(yè)法，造成了很多案件無(wú)法執行的情況，這不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，也不利于相關(guān)企業(yè)的規范退出機制。
完善自然人破產(chǎn)制度發(fā)揮對債權人公平償債機制
個(gè)人破產(chǎn)制度的缺失，造成目前多起自然人的被執行案件中還是存在由于信息不對稱(chēng)，財產(chǎn)清償部分債權人的現象。導致部門(mén)債權人行使撤銷(xiāo)權，增加了司法矛盾的產(chǎn)生。而自然人破產(chǎn)制度的建立，有利于全部債權人申報債權以后公平的受償機制。
完善自然人破產(chǎn)制度幫助債務(wù)人從頭開(kāi)始
自然人破產(chǎn)機制一方面可以限制有償債能力的債務(wù)人，由司法程序來(lái)確保債權人獲得公平的受償，一旦制度的建立，自然人隱匿財產(chǎn)、有能力執行而不執行的情況將得到改善。目前大量的司法資源都浪費在監控執行人的財產(chǎn)上。另一方面，也可以幫助債務(wù)人實(shí)現個(gè)人破產(chǎn)以后從新開(kāi)始新的生活，只要債務(wù)人主動(dòng)真實(shí)披露其所有的經(jīng)濟財務(wù)情況，才有可能換來(lái)免責的重生機會(huì )，如虛假陳述，將會(huì )獲得更加嚴格的處罰，甚至是刑事責任。因此，自然人破產(chǎn)制度既能有效化解執行難點(diǎn)，又能給債務(wù)人一個(gè)機會(huì )。
“中國改革開(kāi)放40年，個(gè)人財富已經(jīng)積累到一定的程度，”胡衛倡議，“建立自然人破產(chǎn)制度，有利于社會(huì )誠信體系的建立，也有利于國家法治秩序的完善?！?/p>
