八、深化地方機構改革

地方機構改革要全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決策部署，堅持加強黨的全面領(lǐng)導，堅持省市縣統籌、黨政群統籌，根據各層級黨委和政府的主要職責，合理調整和設置機構，理順權責關(guān)系，改革方案按程序報批后組織實(shí)施。

深化地方機構改革，要著(zhù)力完善維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的體制機制，省市縣各級涉及黨中央集中統一領(lǐng)導和國家法制統一、政令統一、市場(chǎng)統一的機構職能要基本對應。賦予省級及以下機構更多自主權，突出不同層級職責特點(diǎn)，允許地方根據本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，在規定限額內因地制宜設置機構和配置職能。統籌設置黨政群機構，在省市縣對職能相近的黨政機關(guān)探索合并設立或合署辦公，市縣要加大黨政機關(guān)合并設立或合署辦公力度。借鑒經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗，適應街道、鄉鎮工作特點(diǎn)和便民服務(wù)需要，構建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。

加強各級黨政機構限額管理，地方各級黨委機構限額與同級政府機構限額統一計算。承擔行政職能的事業(yè)單位，統一納入地方黨政機構限額管理。省級黨政機構數額，由黨中央批準和管理。市縣兩級黨政機構數額，由省級黨委實(shí)施嚴格管理。

強化機構編制管理剛性約束，堅持總量控制，嚴禁超編進(jìn)人、超限額設置機構、超職數配備領(lǐng)導干部。結合全面深化黨和國家機構改革，對編制進(jìn)行整合規范，加大部門(mén)間、地區間編制統籌調配力度。在?。ㄗ灾螀^、直轄市）范圍內，打破編制分配之后地區所有、部門(mén)所有、單位所有的模式，隨職能變化相應調整編制。

堅持蹄疾步穩、緊湊有序推進(jìn)改革，中央和國家機關(guān)機構改革要在2018年年底前落實(shí)到位。省級黨政機構改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批，在2018年年底前機構調整基本到位。省以下黨政機構改革，由省級黨委統一領(lǐng)導，在2018年年底前報黨中央備案。所有地方機構改革任務(wù)在2019年3月底前基本完成。

深化黨和國家機構改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的一場(chǎng)深刻變革，是關(guān)系黨和國家事業(yè)全局的重大政治任務(wù)。各地區各部門(mén)各單位要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，堅持正確改革方向，把思想和行動(dòng)統一到黨中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的重大決策部署上來(lái)，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署。要著(zhù)力統一思想認識，把思想政治工作貫穿改革全過(guò)程，引導各級干部強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，領(lǐng)導干部要帶頭講政治、顧大局、守紀律、促改革，堅決維護黨中央改革決策的權威性和嚴肅性。要加強組織領(lǐng)導，各級黨委和政府要把抓改革舉措落地作為政治責任，黨委（黨組）主要領(lǐng)導要當好第一責任人，對黨中央明確的改革任務(wù)要堅決落實(shí)到位，涉及機構變動(dòng)、職責調整的部門(mén)，要服從大局，確保機構、職責、隊伍等按要求及時(shí)調整到位，不允許搞變通、拖延改革。要加強對各地區各部門(mén)機構改革落實(shí)情況的督導檢查。各地區各部門(mén)推進(jìn)機構改革情況和遇到的重大問(wèn)題及時(shí)向黨中央報告請示。