蔡學(xué)恩代表:
加快開(kāi)展人工智能領(lǐng)域立法工作
“作為新技術(shù)典型代表的人工智能是一把雙刃劍,它在提高人們工作效率和服務(wù)質(zhì)量的同時(shí),也給傳統的法律制度以及倫理道德觀(guān)念帶來(lái)了挑戰?！比珖舜蟠?、湖北得偉君尚律師事務(wù)所首席執行合伙人蔡學(xué)恩在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出,技術(shù)快速迭代之下,人工智能某些領(lǐng)域已走入法律的無(wú)人區,法律和監管的滯后現象凸顯。加快人工智能相關(guān)行業(yè)的立法研究,制定符合我國基本國情的法律法規已成當務(wù)之急。
當前,我國在人工智能及相關(guān)領(lǐng)域已取得重要進(jìn)展,國際科技論文發(fā)表量和發(fā)明專(zhuān)利授權量已居世界第二,語(yǔ)音識別、視覺(jué)識別技術(shù)世界領(lǐng)先,自適應自主學(xué)習、直覺(jué)感知、綜合推理、混合智能和群體智能等初步具備跨越發(fā)展的能力,無(wú)人駕駛汽車(chē)已開(kāi)始測試,商業(yè)化應用的步伐在不斷加快,同時(shí)中文信息處理、智能監控、生物特征識別、工業(yè)機器人、服務(wù)機器人逐步進(jìn)入實(shí)際應用,人工智能創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)日益活躍?！安贿^(guò),面對飛速發(fā)展的人工智能技術(shù),相較于歐美日趨清晰明確的立法規劃,我國目前在人工智能立法方面則稍顯滯后?！辈虒W(xué)恩說(shuō),在人工智能成為國際競爭焦點(diǎn)的背景下,歐美各國政府以及一些社會(huì )公共機構已開(kāi)始積極關(guān)注人工智能的法律和倫理問(wèn)題。
蔡學(xué)恩建議,盡早成立國家層面的專(zhuān)門(mén)工作組,落實(shí)人工智能立法的預備和研究論證工作。人工智能領(lǐng)域發(fā)展快、問(wèn)題新、涉及面廣,建立完善的一整套法律制度不可能一蹴而就,應在國家層面成立專(zhuān)門(mén)的人工智能立法工作組,召集行業(yè)專(zhuān)家、法學(xué)專(zhuān)家和社會(huì )學(xué)專(zhuān)家對人工智能領(lǐng)域的新問(wèn)題、新挑戰進(jìn)行集中研究論證,既要保障國家安全,也要促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,同時(shí)應盡量避免嚴重社會(huì )倫理沖突。
還要重點(diǎn)研究人工智能倫理準則在內的頂層制度設計問(wèn)題。蔡學(xué)恩認為,倫理問(wèn)題是人工智能亟待解決的最為核心的問(wèn)題,人工智能算法的核心原則需要法律和倫理的介入。在人工智能倫理準則問(wèn)題上,已經(jīng)有70多年的“機器人三原則”,雖然仍有指導意義,但需要進(jìn)一步的發(fā)展?！叭斯ぶ悄苁羌夹g(shù)推動(dòng)的行業(yè),但在其算法的原點(diǎn)上,在人工智能的頂層設計上法律和倫理不應缺失,而且這是產(chǎn)業(yè)良性長(cháng)遠發(fā)展的根本,應當優(yōu)先解決?！辈虒W(xué)恩說(shuō)。
雖然人工智能領(lǐng)域立法活動(dòng)需要加速開(kāi)展,但就目前而言,我們更需要人工智能發(fā)展和創(chuàng )新的有利環(huán)境。蔡學(xué)恩也表示,考慮到行業(yè)的發(fā)展,以及人工智能領(lǐng)域的復雜性和專(zhuān)業(yè)性對產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)立法提出的更高要求,人工智能領(lǐng)域立法必須綜合考慮公眾、社會(huì )團體、產(chǎn)業(yè)界、政府機構等可能受人工智能影響的群體的利益關(guān)切,謹慎出臺規制措施,從而體現信息時(shí)代對監管的專(zhuān)業(yè)性、謙抑性要求,不宜過(guò)早對人工智能領(lǐng)域進(jìn)行全行業(yè)的過(guò)度法律干預,從而對技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成阻礙。
談及無(wú)人駕駛、無(wú)人機等人工智能具體應用領(lǐng)域,蔡學(xué)恩則建議適時(shí)對其出臺統一性的法律法規或政策?！霸跓o(wú)人駕駛、無(wú)人機等已經(jīng)商業(yè)化或將要商業(yè)化的人工智能具體應用領(lǐng)域,建議應當著(zhù)手準備出臺統一性的法律法規或政策,尤其是無(wú)人駕駛,其面臨的新問(wèn)題多,與現有法律規則難以協(xié)調的地方也多,雖然目前北京、上海、深圳等地都在各自出臺一些臨時(shí)性的應對政策,但這只是應急之策,國家層面應盡快開(kāi)展研究準備工作,適時(shí)出臺統一法規?！?記者 班娟娟)
