代表委員熱議監察法草案和國家監察體制改革
監察無(wú)死角 反腐不停步
這些天，監察法草案和國家監察體制改革成為代表委員們持續熱議的話(huà)題，“制度創(chuàng )新”“監察全覆蓋”“標本兼治”“刀刃向內”等成了代表委員們討論的熱詞。代表委員們認為，制定監察法、深化國家監察體制改革彰顯了黨中央深入推進(jìn)反腐敗斗爭堅定不移的決心和信心。
改革創(chuàng )新，推動(dòng)制度優(yōu)勢轉化為治理效能
如今，脫貧攻堅進(jìn)入了攻城拔寨、啃硬骨頭的關(guān)鍵階段。黨中央將今年定為脫貧攻堅作風(fēng)建設年，決定開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理。
“脫貧攻堅領(lǐng)域發(fā)生的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，許多涉及村干部，但過(guò)去一些不是黨員的村干部不屬于行政監察范圍，查處起來(lái)有困難?！北O察體制改革讓重慶市石柱土家族自治縣三紅辣椒專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)譚建蘭代表感到振奮，“監察法草案將‘基層群眾性自治組織中從事管理的人員’等人員明確納入監察范圍，實(shí)現了監督全覆蓋、監察無(wú)死角，這更有利于啃下脫貧攻堅‘硬骨頭’?！?/p>
“一年多的監察體制改革實(shí)踐證明，成立監察委員會(huì )能有效解決行政監察范圍過(guò)窄、反腐敗力量分散、紀法銜接不暢等問(wèn)題，是重大的組織創(chuàng )新和制度創(chuàng )新?！睂幭氖焐绞惺虚L(cháng)李郁華代表認為，監察法草案將黨對反腐敗工作集中統一領(lǐng)導的體制機制通過(guò)法律形式固定下來(lái)，是對一年多來(lái)改革、實(shí)踐成果的深入總結，必將推動(dòng)制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
“喝酒應酬少了，打點(diǎn)關(guān)系少了，精力更多放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主業(yè)上了?！弊鳛槊駹I(yíng)企業(yè)家，湖北宜昌人福藥業(yè)有限公司董事長(cháng)李杰代表對近年來(lái)黨中央正風(fēng)反腐取得的顯著(zhù)成效感受深刻。他認為，監察法草案擴大了監督對象的范圍，消除了監督盲點(diǎn)，體現了正風(fēng)反腐不松勁不停步，這將更有利于打造公平公正、風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境。
防微杜漸，將日常監督運用于監察工作中
除了嚴厲懲治腐敗，不少代表委員注意到，監察法草案中還規定了“標本兼治、綜合治理”著(zhù)眼于防微杜漸的監察工作方針。
海南省紀委書(shū)記、省監察委員會(huì )主任藍佛安代表說(shuō)，監察法草案中明確規定，懲戒與教育相結合，寬嚴相濟?！敖陙?lái)，海南通過(guò)持之以恒正風(fēng)肅紀，黨員干部漸漸習慣在監督下工作生活?！彼硎?，下一步，將把紀委監督與監察委監督有機貫通，把過(guò)去抓早抓小、防微杜漸等行之有效的方法融入監察工作中。
在邢臺學(xué)院文學(xué)院教授陳鳳珍代表看來(lái)，監察委員會(huì )與紀委合署辦公，既要負責日常監督，調查違紀違法行為，還應經(jīng)常開(kāi)展思想政治工作，加強法治道德教育，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，構建不敢腐、不能腐、不想腐的長(cháng)效機制。
貴州六盤(pán)水市市委副書(shū)記、市長(cháng)李剛代表特別注意到，監察法草案中，監察委員會(huì )的監督包含了對履行職責不力、失職失責的領(lǐng)導人員進(jìn)行問(wèn)責?！靶聲r(shí)代改革攻堅任務(wù)重，干部更要有新?lián)?、新作為。然而，針對少數干部不愿為、不敢為、不能為的現象，草案中規定對這些情形也要進(jìn)行問(wèn)責，這為改革發(fā)展打下了良好的制度基礎?！?/p>
刀刃向內，信任不能代替監督
“打鐵必須自身硬”，監察法草案專(zhuān)門(mén)規定要加強對監察機關(guān)和監察人員的監督。
信任不能代替監督。湖北咸寧市委副書(shū)記、市長(cháng)王遠鶴代表反復研讀監察法草案，對監察體制改革有了更深的認識：“草案規定監察機關(guān)設立內部專(zhuān)門(mén)的監督機構；明確規定構成犯罪的，依法追究刑事責任，這些都體現出對監察機構機關(guān)和監察人員監督的高標準、嚴要求?！?/p>
西藏自治區山南市委副書(shū)記、市長(cháng)普布頓珠代表指出，監察法草案對監督、調查、處置工作程序作出嚴格規定，明確列舉了對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處理的九種行為等，構建了人大監督、自我監督、相互制約監督“三位一體”的監督體系，全面加強了對監察機關(guān)和監察人員的監督，充分體現了“打鐵必須自身硬”“刀刃向內”的勇氣決心。
“監察法草案對監察權的行使做出了嚴格的規定，比如，對留置措施規定了非常嚴格的程序和限制條件。在監察體制改革探索中，海南實(shí)行執紀監督與審查調查部門(mén)分設，這就強化了內部的相互制約、相互監督?！彼{佛安代表介紹，這些措施有利于保障黨和人民賦予的權力不被濫用。
不少代表委員認為，監察法草案以法律的形式總結、固化了監察體制改革實(shí)踐成果，實(shí)現了立法與改革相銜接，必將深入推進(jìn)反腐敗斗爭，鞏固壓倒性態(tài)勢、向奪取壓倒性勝利前進(jìn)。(記者 江琳 謝雨 朱磊 李堅 史鵬飛 盧曉琳 程煥 馬晨 范昊天 閆旭)
