全國人大代表支招如何規范教育培訓
嚴查超綱超前教學(xué)將不良機構納入“黑名單”
□ 本報記者 范天嬌
教育培訓機構哪家強？
這是很多學(xué)生家長(cháng)既熱衷又無(wú)奈的話(huà)題。隨著(zhù)教育培訓機構的增多，覆蓋范圍的擴大，越來(lái)越多的家長(cháng)為了讓孩子“成材”，暗自“較勁”，加入到了課外輔導大軍之中。但也有的家長(cháng)出于對“課上不教課下教”的擔憂(yōu)，無(wú)奈地選擇了“小課堂”補課。
黨的十九大報告指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育。
作為教育事業(yè)中的一環(huán)，如何規范教育培訓市場(chǎng)，引發(fā)了不少全國人大代表的關(guān)注。他們建議，嚴審校外教育培訓機構及其從業(yè)人員資質(zhì)，嚴管教育培訓內容防止超綱超前教學(xué)，嚴剎公職教師有償家教之風(fēng)，促進(jìn)教育事業(yè)健康有序發(fā)展。
校外培訓內容要審核備案并公布
全國人大代表、安徽省宿城一中副校長(cháng)劉秀云從事中學(xué)教育28年，目睹校外教輔機構逐漸由大中城市向中小城市甚至鄉村蔓延，由學(xué)有余力、家有經(jīng)濟承受力的學(xué)生向絕大部分學(xué)生蔓延。
這讓劉秀云感到很擔憂(yōu)。因為有很多校外教育培訓機構不具備相應資質(zhì)，打著(zhù)教育咨詢(xún)公司的幌子，做的是教學(xué)輔導的事。這些機構聘用教師和招生行為缺乏監管，教學(xué)內容更是處于無(wú)人監管的狀態(tài)，常常采用“超前教學(xué)”“超綱教學(xué)”“考前強化培訓”等方式吸引家長(cháng)和學(xué)生，導致一部分學(xué)生在正常的學(xué)校教學(xué)中不能認真學(xué)習，吃的是“夾生飯”，最終“消化不良”。
“多年來(lái)，教育主管部門(mén)一直在呼吁中小學(xué)減負，但校外教育培訓機構的無(wú)序狀態(tài)，正在助長(cháng)中小學(xué)教育不堪其累，與基礎教育的初衷背道而馳?！眲⑿阍普f(shuō)。
校外教育培訓機構是學(xué)校教育的有益補充者，而不是教育秩序的干擾者。為進(jìn)一步規范校外教育培訓機構，劉秀云結合工作實(shí)際，建議相關(guān)管理部門(mén)要對教育培訓機構的資質(zhì)加強審核，對不符合辦理證照條件的，責令其停止辦學(xué)。校外教育培訓機構開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓的班次、內容、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門(mén)進(jìn)行審核備案并向社會(huì )公布，防止出現“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”等行為。
劉秀云還建議，堅決查處中小學(xué)教師誘導或逼迫學(xué)生參加校外教育培訓機構培訓等行為，建立教育培訓機構“黑名單”制度，公布無(wú)資質(zhì)和不良行為的校外教育培訓機構名單，并予以取締。
設置網(wǎng)絡(luò )教育培訓市場(chǎng)準入門(mén)檻
近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )教育培訓由于突破時(shí)間和空間的限制，學(xué)習方式靈活，正在教育領(lǐng)域異軍突起，為越來(lái)越多的學(xué)生及其家長(cháng)所接受并參與其中。
全國人大代表、安徽省政府教育督導委員會(huì )辦公室主任楊善竑認為，網(wǎng)絡(luò )教育培訓有利于緩解社會(huì )對稀缺優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，是教育供給側結構性改革的必要手段。但需要注意的是，這個(gè)巨大的潛在的教育市場(chǎng)缺少規范，處于“無(wú)法管、無(wú)主管、無(wú)監管”的“三無(wú)”狀態(tài)。
楊善竑列舉了網(wǎng)絡(luò )教育培訓存在的問(wèn)題，包括教育市場(chǎng)準入門(mén)檻低，教師隊伍魚(yú)龍混雜；片面追求經(jīng)濟效益，忽視教育培訓質(zhì)量；濫發(fā)招生廣告，進(jìn)行虛假宣傳；監管不到位，淪為執法盲區等。
面對擁有龐大市場(chǎng)需求的網(wǎng)絡(luò )教育培訓，楊善竑建議，國家應加強立法，出臺規章制度，明確監管和執法主體，設置市場(chǎng)準入門(mén)檻，強化資質(zhì)審核，細化對網(wǎng)絡(luò )教育培訓機構的違法處罰，確保有法可依，執法必嚴。
同時(shí)，區別對待公益性和營(yíng)利性網(wǎng)絡(luò )教育培訓的不同屬性，實(shí)行差別化分類(lèi)管理。公辦學(xué)校應堅持普惠和公益的原則，搭建網(wǎng)絡(luò )教育培訓平臺，教師參與計入正常工作量，給予合理補助，但嚴禁向任何學(xué)生收取任何費用，確保教師隊伍的純潔和穩定。
嚴查公辦在職教師有償家教問(wèn)題
重視教育，重在教師。
全國人大代表、安徽六國化工股份有限公司氮肥廠(chǎng)質(zhì)計部副部長(cháng)丁宏鎖認為，教師要做好為人師表，才能更好地教書(shū)育人。但現實(shí)中有些教師，特別是公辦在職教師從事有償家教之風(fēng)盛行，他們享受著(zhù)優(yōu)質(zhì)的教育資源，利用工作上的便利從事有償家教或在某個(gè)教育機構兼職，這種行為會(huì )影響日常教學(xué)，同時(shí)增加學(xué)生課業(yè)負擔和家長(cháng)的經(jīng)濟負擔，也違背了教育的宗旨，有損師德。
丁宏鎖查閱了教育部門(mén)出臺的相關(guān)規定，發(fā)現雖然有不少關(guān)于學(xué)校和教師不得進(jìn)行補課或從事有償家教活動(dòng)等禁止性?xún)热?，但出于追求“升學(xué)率”等原因，一些管理部門(mén)和學(xué)校睜一只眼閉一只眼，有償家教之風(fēng)還是沒(méi)有得到有效遏制。
對此，丁宏鎖建議，教育主管部門(mén)應進(jìn)一步建立和完善有關(guān)規章制度，加強對課堂正常教學(xué)秩序的管理，防止出現教師校內不教校外教、課上不教課下教的現象。對凡從事有償家教或在校外辦學(xué)機構進(jìn)行有償家教的在職教師，發(fā)現一起，查處一起，情節嚴重者，應予辭退。落實(shí)校長(cháng)作為學(xué)校禁止有償家教的第一責任人，在職教師有違規行為的，追究校長(cháng)連帶責任，以倒逼促進(jìn)責任落實(shí)。
丁宏鎖還建議，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò )平臺和舉報電話(huà)，鼓勵群眾和家長(cháng)進(jìn)行舉報，切實(shí)消除違規家教。
