新機制　新導向——堅持黨的領(lǐng)導和充分發(fā)揚民主相結合，統籌考慮黨的十九大和全國兩會(huì )人事安排，采取談話(huà)調研方式，充分溝通醞釀、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，完善領(lǐng)導人產(chǎn)生機制，樹(shù)立正確用人導向

黨中央早在研究黨的十九大人事安排時(shí)，就對做好今年全國兩會(huì )換屆人事安排工作作了通盤(pán)考慮。

根據中央政治局常委會(huì )安排，在對十九屆中央領(lǐng)導機構人選進(jìn)行個(gè)別談話(huà)調研的同時(shí)，就新一屆國家機構和全國政協(xié)領(lǐng)導人員有關(guān)人選面對面聽(tīng)取了正省部級、軍隊正戰區職以上黨員主要負責同志和其他十八屆中央委員的推薦意見(jiàn)和有關(guān)建議。

“談話(huà)時(shí)不僅要推薦十九屆中央政治局人選，還要統籌推薦國務(wù)院領(lǐng)導人選，同時(shí)還推薦十三屆全國人大、全國政協(xié)黨內副職人選和最高人民法院院長(cháng)、最高人民檢察院檢察長(cháng)人選?！币晃粎⒓诱勗?huà)的省部級干部深有感觸，“‘一攬子’考慮新一屆黨和國家領(lǐng)導機構人選安排，充分體現了黨中央的高瞻遠矚和深謀遠慮?！?/p>

習近平總書(shū)記親自進(jìn)行個(gè)別談話(huà)調研，2017年4月下旬至6月，他和中央有關(guān)領(lǐng)導同志分別聽(tīng)取了共315人的意見(jiàn)建議。

參加談話(huà)的同志反映，這樣的談話(huà)調研方式克服了以往會(huì )議“海推”“海選”帶來(lái)的隨意性和拉票、打招呼等弊端。參加談話(huà)的同志普遍表現出高度的政治責任感，態(tài)度嚴肅認真，既暢所欲言，又實(shí)事求是，反映的意見(jiàn)更客觀(guān)、更真實(shí)、更可靠、更準確。人選醞釀過(guò)程自始至終沒(méi)有一個(gè)人說(shuō)情打招呼，沒(méi)有出現一起跑風(fēng)漏氣現象，彰顯了政治生態(tài)的風(fēng)清氣正。

一次次深入交流，一份份慎重建議，凝聚起全黨意志。

2017年9月，十八屆中央政治局在提出十九屆中央領(lǐng)導機構組成人選方案時(shí)，一并對國家主席、副主席，全國人大常委會(huì )委員長(cháng)，國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員，國家軍委主席、副主席、委員，全國政協(xié)主席等人選，進(jìn)行了統籌研究并提出了安排建議。

黨的十九大閉幕后，在推薦確定全國人大代表、全國政協(xié)委員和全國人大常委、全國政協(xié)常委等人選的基礎上，醞釀提出新一屆國家機構和全國政協(xié)領(lǐng)導人員人選名單，分別聽(tīng)取了十九屆中央政治局常委等同志的意見(jiàn)，與十九屆中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記進(jìn)行溝通聽(tīng)取了意見(jiàn)。

對黨外人選，分別聽(tīng)取了中央統戰部和各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人的意見(jiàn)。

對擬新提名的人選，黨內人選結合十九屆“兩委”考察和省級領(lǐng)導班子換屆進(jìn)行了考察，黨外人選在民主黨派中央、全國工商聯(lián)換屆考察基礎上又專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了考察，有的通過(guò)適當方式在一定范圍聽(tīng)取了意見(jiàn)。同時(shí)，就黨風(fēng)廉政情況聽(tīng)取了中央紀委（監察部）的意見(jiàn)。

在充分醞釀、反復比選、統籌考慮、兼顧各方的基礎上，經(jīng)中央政治局常委會(huì )會(huì )議、中央政治局會(huì )議審議討論，形成了新一屆國家機構和全國政協(xié)領(lǐng)導人員人選建議名單。

在這份名單中，有在不同領(lǐng)域、不同戰線(xiàn)作出重要貢獻的同志；有長(cháng)期擔任省區市和中央國家機關(guān)主要領(lǐng)導職務(wù)的同志；有扎根邊疆、艱苦地區，埋頭實(shí)干、勇于擔當的同志；有多年顧全大局、不計名利，無(wú)怨無(wú)悔、默默奉獻的同志……樹(shù)立了事業(yè)為上、公道正派的用人導向。

中央政治局認為，這個(gè)建議方案充分發(fā)揚了民主，體現了民主集中制原則，人選素質(zhì)條件、一貫表現和黨內外形象比較好，整體結構比較合理，能夠適應新一屆國家機構和全國政協(xié)的工作需要，是一個(gè)積極而穩妥的方案。

2018年2月28日上午，中南海懷仁堂。

習近平總書(shū)記主持召開(kāi)黨外人士民主協(xié)商會(huì )，就中共中央擬向十三屆全國人大一次會(huì )議推薦的國家機構領(lǐng)導人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十三屆一次會(huì )議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導人員人選建議名單，向各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無(wú)黨派人士代表通報情況，聽(tīng)取意見(jiàn)。

與會(huì )人員認為，新一屆國家機構和全國政協(xié)領(lǐng)導人員人選建議名單，是在廣泛征求意見(jiàn)、充分醞釀協(xié)商的基礎上形成的，體現了中共十九大精神，順應了新時(shí)代中國特色社會(huì )主義事業(yè)發(fā)展新形勢新任務(wù)的要求，一致表示擁護。對黨外人士安排合理，體現了中共中央對各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的關(guān)心和重視，體現了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的鮮明特色。

2月28日下午，黨的十九屆三中全會(huì )通過(guò)了這份建議人選名單，決定以中共中央名義分別向十三屆全國人大一次會(huì )議主席團和全國政協(xié)十三屆一次會(huì )議主席團推薦。