原標題：把制度治黨貫穿全面從嚴治黨全過(guò)程

把制度治黨貫穿于全面從嚴治黨全過(guò)程，是法治思維和法治方式在黨的建設領(lǐng)域的集中體現和充分運用，也是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的鮮明特點(diǎn)。深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于制度治黨的思想，對于堅定不移全面從嚴治黨具有十分重要意義。

切實(shí)扎緊扎密制度籠子

“首先要建好籠子”。習近平總書(shū)記指出：“把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先要建好籠子?；\子太松了，或者籠子很好但門(mén)沒(méi)關(guān)住，進(jìn)出自由，那是起不了什么作用的?！秉h的十八大以來(lái)，黨中央加強黨內法規制度建設，制定首部黨內“立法法”，明確了黨內法規制度建設的總體目標，并按照“廢改立”的思路，對新中國成立以來(lái)的黨內法規和規范性文件進(jìn)行了系統清理。同時(shí)，修訂增補出臺了一系列新的黨內法規，逐步形成了較為完備的黨內制度體系，其目的就是要把籠子扎緊、扎密，把籠子上斷裂的、不結實(shí)的條條框框換成新的、結實(shí)的、管用的，為全面從嚴治黨提供明確的黨規黨紀依據。

“不能讓制度成為紙老虎、稻草人”。習近平總書(shū)記在十八屆中央紀委三次全會(huì )上指出：“要落實(shí)黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人?！北砻饕Ｕ虾图訌娭贫扰c法律的嚴肅性與權威性。制度絕不是擺設，在法律與制度的制約下，任何人都沒(méi)有“丹書(shū)鐵券”，也沒(méi)有“鐵帽子王”。所有黨員在制度面前都應人人平等。無(wú)論官位多高、權力多大，只要觸犯黨紀國法，都應一查到底，絕不姑息。

“防止出現破窗效應”。習近平總書(shū)記反復強調，制度的生命力在于執行。如果制度執行不認真、不較真、不動(dòng)真，處處虛以應付、事事馬馬虎虎，不僅會(huì )使制度淪為稻草人、紙老虎，還會(huì )動(dòng)搖執政根基、喪失制度自信、涼了黨心民心。制度的籠子建起來(lái)了，但“牛欄關(guān)貓”不行，籠子不上鎖、鑰匙本人拿也不行，關(guān)鍵在于把制度的籠子扎細、扎密、扎牢，真抓、嚴管，不留“暗門(mén)”、不開(kāi)“天窗”。制度一旦形成，就要堅持一以貫之地抓制度落實(shí)，以釘釘子精神，一環(huán)接著(zhù)一環(huán)抓、一錘接著(zhù)一錘敲，持續擰緊制度執行的“螺絲釘”。

真正把紀律規矩立起來(lái)

“全黨共同來(lái)維護黨章的權威性和嚴肅性”。習近平總書(shū)記多次強調：“建立健全黨內制度體系，要以黨章為根本依據；判斷各級黨組織和黨員、干部的表現，要以黨章為基本標準；解決黨內矛盾，要以黨章為根本規則?！薄皩h章意識不強、不按黨章規定辦事的要及時(shí)提醒，對嚴重違反黨章規定的行為要堅決糾正，全黨共同來(lái)維護黨章的權威性和嚴肅性?！眻猿种贫戎吸h，必須堅持以黨章為根本遵循，用嚴明的紀律維護黨章權威。

“要讓紀律成為真正帶電的高壓線(xiàn)”。習近平總書(shū)記多次強調：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。遵守黨的紀律是無(wú)條件的，要說(shuō)到做到，有紀必執，有違必查，不能把紀律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文?！彼蟀鸭o律和規矩立起來(lái)，讓紀律成為真正帶電的高壓線(xiàn)?！罢嬲鸭o律和規矩挺在前面，拿起紀律這把戒尺，既要奔向高標準，以人格力量凝聚黨心民心；又要守住底線(xiàn)，嚴格執行黨的紀律，決不越雷池一步?！?/p>

“守紀律講規矩檢驗黨員的忠誠度”。守紀律講規矩是共產(chǎn)黨員的義務(wù)，檢驗著(zhù)黨員的忠誠度。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩。黨在長(cháng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。我們黨在長(cháng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統和工作慣例，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗，約定俗成，行之有效，需要全黨長(cháng)期堅持并自覺(jué)遵循。

構建科學(xué)的黨內監督體系

抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”。堅持制度治黨，必須突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。依規治黨重點(diǎn)和關(guān)鍵是黨的各級領(lǐng)導干部，高級干部是重中之重。習近平總書(shū)記指出：“從嚴治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數’，從嚴管好各級領(lǐng)導干部。從嚴管理干部，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，既從思想教育上嚴起來(lái)，又從制度上嚴起來(lái)?！睆娬{：“要堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止?！敝挥凶プ×祟I(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，才能更好地引領(lǐng)普通黨員這個(gè)“最大多數”。

任何時(shí)候都要自覺(jué)接受監督。接受監督是義務(wù)，開(kāi)展監督是責任。習近平總書(shū)記反復強調，領(lǐng)導干部手中的權力都是黨和人民賦予的，領(lǐng)導干部使用權力，使用得對不對，使用得好不好，當然要接受黨和人民監督。不想接受監督的人，不能自覺(jué)接受監督的人，覺(jué)得接受黨和人民監督很不舒服的人，就不具備當領(lǐng)導干部的起碼素質(zhì)。因此，只有自覺(jué)接受黨和人民的監督，才能夠始終保持人民公仆的政治本色。

自覺(jué)養成遵紀守法的習慣。習近平總書(shū)記多次指出，要牢固樹(shù)立黨章意識、制度意識，養成紀律自覺(jué)，知邊界、明底線(xiàn)，把他律要求轉化為內在追求。這就要求黨員干部養成自覺(jué)依照黨章黨規黨紀辦事的習慣，用黨章黨規黨紀去衡量和約束自己的言行。要堅決做到任何時(shí)候、任何地方、任何情況下，都心中有戒、行有所止。