警惕“零負團費”毀了旅游業(yè)余維祥代表建議

制定導游執業(yè)管理辦法提高旅游行業(yè)準入門(mén)檻

□　本報記者 蒲曉磊

目前，我國31個(gè)省(區、市)都把旅游業(yè)作為戰略支柱產(chǎn)業(yè)加以?xún)?yōu)先發(fā)展，國內旅游人數已接近50億人次，各地對旅游的認識普遍提升，服務(wù)、監管措施明顯加強。但是，此前發(fā)生的黑龍江雪鄉旅游宰客事件以及嚴重拖累云南、海南等省旅游的“零團費”“負團費”現象，也為我國各地旅游業(yè)發(fā)展敲響了警鐘。

全國人大代表、民建貴州省委副主委、貴陽(yáng)中華職業(yè)教育社主任余維祥近日接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，所謂“零團費”“負團費”，是指旅行社設計的旅游產(chǎn)品低于產(chǎn)品成本，旅行社和導游為了獲取高額利潤，在旅游過(guò)程中，采取強制游客購物，臨時(shí)調整旅游線(xiàn)路，增加自費活動(dòng)項目等違規、違約行為。

余維祥認為，“零負團費”行為降低了旅游的品質(zhì)，加劇了旅行社與游客、導游與游客、旅行社與導游之間的矛盾沖突，損害了游客的利益，擾亂了旅游市場(chǎng)的正常發(fā)展。

為推動(dòng)我國旅游業(yè)健康發(fā)展，余維祥建議進(jìn)一步規范旅行社管理。各地旅游管理部門(mén)、物價(jià)管理部門(mén)應進(jìn)一步出臺有關(guān)管理辦法，規范旅行社服務(wù)標準，明示旅行社服務(wù)范圍，嚴格執行明碼標價(jià)，并建立完善市場(chǎng)監管督查機制，檢查、督查服務(wù)內容，使違規行為無(wú)所遁形。

發(fā)揮大數據作用，加強對旅行社和導游人員的全過(guò)程監管。將旅行社經(jīng)營(yíng)行為納入大數據管理，加大對違規行為的行政執法力度。發(fā)揮好旅游管理部門(mén)對具有定位功能的導游配備機及大數據服務(wù)平臺的監督和指導作用，對旅行社的經(jīng)營(yíng)行為及導游的服務(wù)進(jìn)行全程跟蹤，杜絕欺騙游客行為發(fā)生。

加強對導游人員的執業(yè)管理，提高旅游行業(yè)的準入門(mén)檻。旅行社和導游之間必須簽訂誠信公約，杜絕“黑導”和“野導”現象發(fā)生。同時(shí)，制定相關(guān)制度，保障導游合理的收入和福利待遇。

加強對旅游購物場(chǎng)所的管理。規范購物場(chǎng)所管理，取締不合格的“黑店”，剪斷“零負團費”利益鏈。對合法經(jīng)營(yíng)的購物場(chǎng)所，納入旅游管理部門(mén)的監管范圍，一旦發(fā)生違法行為，立刻取消其旅游商品經(jīng)營(yíng)權。