(兩會(huì )特稿)中國設生態(tài)環(huán)境部凸顯環(huán)保決心

中新社北京3月19日電 (記者 陳林 李曉喻)“中國將設立一個(gè)超級環(huán)境部門(mén)”，對中國新一輪國務(wù)院機構改革方案中成立生態(tài)環(huán)境部的部署，有外媒如是評論。北京學(xué)者稱(chēng)，這一安排體現了官方“補短板”的思維。

中國已對國家環(huán)保機構進(jìn)行過(guò)多次改革。公開(kāi)資料顯示，1988年7月，環(huán)保工作從城鄉建設部分離出來(lái)，成立獨立的國家環(huán)境保護局(副部級)。此后在1998年、2008年，國家環(huán)保機構又發(fā)生兩次大的改革。1998年國家環(huán)境保護局升格為國家環(huán)境保護總局(正部級)，2008年升格為環(huán)境保護部，成為國務(wù)院組成部門(mén)。

但這次對環(huán)保機構改革的思路似乎不同于以往：不是提升地位，而是著(zhù)重調整職責。

在現行體制下，中國環(huán)保相關(guān)職責分布在多個(gè)機構。以污水防治為例，地下水歸國土部；河流湖泊水歸環(huán)保部；排污口設置由水利部管；農業(yè)面源污染歸農業(yè)部治理；海里的水則由國家海洋局負責。

用首位生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰的話(huà)說(shuō)，長(cháng)期以來(lái)中國生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域體制機制有兩個(gè)突出問(wèn)題，一是職責交叉重復，“疊床架屋、九龍治水、多頭治理，出了事責任不清楚”；二是監管者和所有者沒(méi)有很好區分，“既是運動(dòng)員又是裁判員，有些裁判員獨立出來(lái)，他的權威性、有效性也不是很強”。

本次機構改革方案對此作出了有針對性的改進(jìn)。

根據方案，今后環(huán)境保護部的職責，國家發(fā)展和改革委員會(huì )的應對氣候變化和減排職責，國土資源部的監督防止地下水污染職責，水利部的編制水功能區劃、排污口設置管理、流域水環(huán)境保護職責，農業(yè)部的監督指導農業(yè)面源污染治理職責，國家海洋局的海洋環(huán)境保護職責，國務(wù)院南水北調工程建設委員會(huì )辦公室的南水北調工程項目區環(huán)境保護職責將整合，組建生態(tài)環(huán)境部，作為國務(wù)院組成部門(mén)。

　　資料圖：李干杰。中新網(wǎng)記者 李卿 攝

李干杰稱(chēng)，此舉將實(shí)現“五個(gè)打通”，一是打通“地上”和“地下”，第二是打通“岸上”和“水里”，第三是打通了陸地和海洋，第四是打通了城市和農村，第五是打通“一氧化碳”和“二氧化碳”，即統一大氣污染防治和氣候變化應對。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(cháng)薛瀾接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，環(huán)境保護、公共服務(wù)、社會(huì )管理等事項越發(fā)受到關(guān)注，需要政府職能隨之加強。此次組建生態(tài)環(huán)境部，是對創(chuàng )新、協(xié)調、開(kāi)放、綠色、共享五大新發(fā)展理念的落實(shí)，也是在彌補過(guò)去中國在生態(tài)環(huán)保上的短板。

污染防治已被列為中國未來(lái)三年要打好的三大攻堅戰之一。從中共十九大報告明確建設“富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國”的目標，到生態(tài)文明寫(xiě)入憲法，再到組建生態(tài)環(huán)境部，中國對環(huán)境保護的重視可見(jiàn)一斑。

中國第三屆國家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì )委員、國家行政學(xué)院教授張孝德表示，中國正在形成不同于西方的、基于東方智慧的生態(tài)環(huán)境系統治理方案，對解決全球環(huán)境問(wèn)題的作用日益突出?！邦A計未來(lái)五年，中國生態(tài)文明建設的能量將充分釋放，整個(gè)世界生態(tài)文明亦將因此發(fā)生重大變化?！?完)