代表委員熱議打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰
脫貧攻堅,精準再精準(民生福祉圓桌會(huì ))
李成貴委員:啃下難啃的硬骨頭,打贏(yíng)硬仗中的硬仗,需要大膽創(chuàng )新,用非常之策。
趙皖平代表:摒棄單純給錢(qián)、給物的“輸血式扶貧”,結合發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)、提升就業(yè)技能等措施,實(shí)現“造血式扶貧”。
降初代表:脫貧攻堅要既不降低標準,也不吊高胃口。
羅應和代表:脫貧是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,要穩扎穩打地推進(jìn),嚴把貧困退出關(guān),確保真脫貧、脫真貧。
過(guò)去五年,脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展。決勝全面建成小康社會(huì ),必須進(jìn)一步加大精準脫貧力度。下一步如何做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶(hù)精準、因村派人精準、脫貧成效精準?這成為代表委員們持續熱議的話(huà)題。
聚焦深度貧困地區
從最短的短板補起,從最要緊的事情抓起
“深度貧困地區的區位條件差,自然條件惡劣,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展落后,貧困面廣,脫貧任務(wù)很重?！北本┦修r林科學(xué)院院長(cháng)李成貴委員介紹,實(shí)現深度貧困地區脫貧,要集中資源,從最短的短板補起,從最要緊的事情抓起,加快實(shí)現“兩不愁、三保障”的目標。
四川省政府副秘書(shū)長(cháng)、省扶貧和移民工作局局長(cháng)降初代表介紹,四川省的高原藏區、大小涼山彝區貧困程度深,脫貧難度大。四川把這些地區的45個(gè)貧困縣確定為深度貧困縣,圍繞住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等7個(gè)方面進(jìn)行攻堅。同時(shí),將新增脫貧攻堅資金、項目等向深度貧困縣集中,握指成拳,形成合力。
“啃下難啃的硬骨頭,打贏(yíng)硬仗中的硬仗,需要大膽創(chuàng )新,用非常之策?！崩畛少F說(shuō),政府工作報告提出,建立新增耕地指標、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制,所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉村振興。各地可因地制宜,積極探索,用好政策。
代表委員們建議,不僅要讓貧困群眾物質(zhì)脫貧,更要精神脫貧,激發(fā)他們脫貧的內生動(dòng)力。
“應該將扶貧與扶志、扶智緊密結合?！卑不帐∞r業(yè)科學(xué)院副院長(cháng)趙皖平代表建議,各地可探索將思想扶貧成效納入扶貧工作考核體系,摒棄單純給錢(qián)、給物的“輸血式扶貧”,結合發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)、提升就業(yè)技能等措施,實(shí)現“造血式扶貧”。
貴州省惠水縣濛江街道新民社區黨支部書(shū)記羅應和代表認為,對于一些貧困戶(hù),需要幫助他們改掉酗酒、慵懶等不良習慣,樹(shù)立起“脫貧光榮”的意識。思想扶貧工作要有耐心,通過(guò)實(shí)地觀(guān)察和上門(mén)談話(huà)等方式,了解他們的需求,為他們增信心、鼓干勁,從“要我脫貧”轉變?yōu)椤拔乙撠殹薄?/p>
更加注重脫貧質(zhì)量
建立健全長(cháng)效機制,讓脫貧效果可持續
脫貧攻堅進(jìn)入后半程,更要注重提高脫貧質(zhì)量。
“確保脫貧質(zhì)量,關(guān)鍵要讓貧困戶(hù)具備持續的增收致富能力?！绷_應和建議,首先,應調動(dòng)龍頭企業(yè)、致富能人等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的積極性,發(fā)揮其帶動(dòng)作用,鼓勵建立緊密的利益聯(lián)結機制,吸納有能力有意愿的貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次,應發(fā)揮就業(yè)在脫貧中的重要作用,通過(guò)技能培訓等方式,讓貧困群眾掌握一技之長(cháng),真正實(shí)現“一人就業(yè)、全家脫貧”。同時(shí)還應關(guān)注勞動(dòng)能力弱的老年人、因照顧家庭無(wú)法外出務(wù)工的婦女等群體,通過(guò)建立扶貧車(chē)間等措施,讓他們能夠在家門(mén)口就業(yè)。
“確保脫貧質(zhì)量,要在防止返貧上下更大功夫?！崩畛少F說(shuō),應建立健全返貧預警機制,把新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口及時(shí)納入幫扶,做到不落一人。另外,要增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩定性。建議加大對新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度,鼓勵延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈,提升附加值,發(fā)展電子商務(wù),拓展銷(xiāo)售渠道,增強脫貧“領(lǐng)頭雁”的帶動(dòng)能力。
李成貴認為:“針對農業(yè)可能面臨的自然風(fēng)險,可以發(fā)揮保險的作用,創(chuàng )新針對扶貧對象的農產(chǎn)品價(jià)格保險,探索扶貧資金補貼保費?！?/p>
“確保脫貧質(zhì)量,還要發(fā)揮貧困群眾的主動(dòng)性,建立完善群眾參與機制,改進(jìn)幫扶方法和動(dòng)員方式?！苯党踅ㄗh,采取生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等方式,引導貧困群眾投工投勞,參與住房、道路等扶貧項目建設,提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。
降初說(shuō):“不能忽視已脫貧對象,對他們也要繼續給予適當支持,做到攻堅期內脫貧不脫幫扶、不脫政策、不脫項目?！?/p>
嚴格把好退出關(guān)口
既不降低標準,也不吊高胃口,確保真脫貧、脫真貧
降初認為,脫貧攻堅要既不降低標準,也不吊高胃口。不降低標準,是為了保證脫貧質(zhì)量和貧困群眾獲得感;不吊高胃口,是防止把扶貧搞成“養懶漢”。
“脫貧攻堅不是數字游戲,而是實(shí)實(shí)在在的民生改善?！绷_應和說(shuō),當地正在不斷完善貧困戶(hù)“脫貧摘帽”的認定標準,不僅看賬面上的收入狀況,還入戶(hù)調查他們的真實(shí)生活水平,注重持續增收能力。
“脫貧是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,不可能一步登天,要謹防急躁情緒,穩扎穩打地推進(jìn),從嚴把好貧困退出關(guān),確保真脫貧、脫真貧?！?羅應和說(shuō)。
李成貴認為,貧困退出要執行嚴格的標準和程序。各地應盡快完善相關(guān)制度,消除“協(xié)商脫貧”的現象,防止一些基層干部為完成扶貧任務(wù),給貧困戶(hù)做思想工作或進(jìn)行感情籠絡(luò ),勸說(shuō)貧困戶(hù)認賬退出。
降初建議,要對照脫貧退出標準,定期開(kāi)展對脫貧對象的“回頭看”,建立動(dòng)態(tài)管理機制。一旦發(fā)現問(wèn)題和不足,按照“缺什么、補什么”的原則,抓整改、補短板,確保脫貧得到群眾認可,經(jīng)得起歷史檢驗。(記者 顧仲陽(yáng) 齊志明 程煥 邱超奕 韓俊杰 謝雨 孫振)
