聚焦監察法草案⑩ 始終在黨的領(lǐng)導和 監督下開(kāi)展工作

監察法草案在總則部分開(kāi)宗明義規定，堅持中國共產(chǎn)黨對國家監察工作的領(lǐng)導，構建集中統一、權威高效的中國特色國家監察體制。

各級監委是行使國家監察職能的專(zhuān)責機關(guān)，是反腐敗工作機構。監委與黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公，監委不設黨組、不決定人事等重大問(wèn)題，其本質(zhì)是實(shí)現黨和國家自我監督的政治機關(guān)，不是行政機關(guān)，也不是司法機關(guān)。監委的性質(zhì)和地位決定了監委必須始終把講政治放在第一位，始終在黨的領(lǐng)導和監督下開(kāi)展各項工作。

今年全國兩會(huì )上，楊曉渡同志在回答如何加強對監委和紀委監督時(shí)說(shuō)：“我們要接受黨中央的監督。黨中央對我們的領(lǐng)導就是對我們的監督，十九大以后第一家向黨中央報告工作的就是中央紀委，在去年底向黨中央報告了兩個(gè)月來(lái)的工作?！?/p>

《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統一領(lǐng)導的若干規定》明確了中央紀律檢查委員會(huì )向黨中央報告工作的請示報告制度。在紀委與監委合署辦公體制下，實(shí)質(zhì)上就是規定國家監委向黨中央報告工作。地方各級紀委監委也要向同級黨委報告工作。

黨對紀委監委的領(lǐng)導包含著(zhù)嚴格的監督。為了從組織形式和職能定位上實(shí)現黨對黨內監督和國家監察工作的集中統一領(lǐng)導，一個(gè)很重要的制度安排，是在黨中央、同級黨委和上級紀檢監察機關(guān)領(lǐng)導下實(shí)行紀委監委合署辦公，履行紀檢、監察兩項職能的體制，構建起紀律管全黨、法律管公職人員相結合全覆蓋的監督體系。黨委書(shū)記定期主持研判問(wèn)題線(xiàn)索，分析反腐敗形勢，聽(tīng)取重大案件情況報告，對初核、立案、采取留置措施、作出處置決定等審核把關(guān)，確保黨對監察工作關(guān)鍵環(huán)節、重大問(wèn)題的監督。

在反腐敗斗爭實(shí)踐中，黨的領(lǐng)導是貫穿始終的全過(guò)程領(lǐng)導。在紀法貫通、法法銜接等方方面面，都體現黨的集中統一領(lǐng)導。特別是在法法銜接上，需要監委與司法機關(guān)等各部門(mén)密切配合，需要通過(guò)黨委反腐敗協(xié)調小組來(lái)統一思想和行動(dòng)，協(xié)調公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)，做到既協(xié)調有序，配合有方，又各負其責，互相制約，確保紀檢監察工作的正確政治方向，實(shí)現政治效果、紀法效果、社會(huì )效果的統一。(本報記者 田國壘)