(兩會(huì )特稿)“新機構”輪廓明朗 助推國家治理現代化

中新社北京3月17日電  (記者 李曉喻)中國國務(wù)院機構改革方案17日在十三屆全國人大一次會(huì )議上獲得批準。

　　中新社記者 富田 攝

經(jīng)此改革，現有政府機構將迎來(lái)大刀闊斧式的調整重組，解決當下機構重疊、職能交叉，管理“九龍治水”“政出多門(mén)”等體制機制弊端。

中共十八大以來(lái)，中國推進(jìn)全面深化改革。中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民曾直言，改革越深入，越發(fā)現改革阻力和障礙來(lái)自不合理的機構設置?！氨仨毟母餀C構，才能將改革進(jìn)行到底?！?/p>

根據方案，國務(wù)院設置組成部門(mén)將調整為26個(gè)，國務(wù)院正部級機構減少8個(gè)，副部級機構減少7個(gè)。一些長(cháng)期分散在多個(gè)機構的相近職能將被整合，如此前分布在國土、水利、農業(yè)、林業(yè)等多個(gè)部門(mén)的國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責被整合進(jìn)新成立的自然資源部，實(shí)現山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理等。

此前，《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決定》提出，堅持一類(lèi)事項原則上由一個(gè)部門(mén)統籌、一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負責，加強相關(guān)機構配合聯(lián)動(dòng)，避免政出多門(mén)、責任不明、推諉扯皮，下決心破除制約改革發(fā)展的體制機制弊端，使黨和國家機構設置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權責更加協(xié)同、監督監管更加有力、運行更加高效。

經(jīng)此改革，一批新機構將產(chǎn)生，更好滿(mǎn)足新時(shí)代對中國政府職能的新要求。

隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì )主要矛盾轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能亟待進(jìn)一步加強和完善。

此次方案與2020年全面建成小康社會(huì )“對標”，有針對性地解決政府職能存在的不足。

經(jīng)此改革，財稅、金融、司法、審計、公共安全等現行體系將獲優(yōu)化，為實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化打好基礎。

例如，整合銀監會(huì )和保監會(huì )，解決監管職責不清、交叉監管和監管空白等問(wèn)題，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)；國家發(fā)改委的重大項目稽察、財政部對中央預算執行的監督以及國資委對國企領(lǐng)導的審計職責劃入審計署，以構建統一高效的審計監督體系。

再如，針對災害多發(fā)頻發(fā)國情，整合公安部、民政部等多個(gè)機構的消防管理、救災等職責，組建應急管理部，推動(dòng)形成統一指揮、反應靈敏的中國特色應急管理體制。

中國計劃到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，到本世紀中葉建成社會(huì )主義現代化強國，這離不開(kāi)系統完備、科學(xué)高效的國家機構職能體系。本次國務(wù)院機構改革，將有助于更好發(fā)揮政府作用，更好推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)發(fā)展。

從更為宏觀(guān)的層面上說(shuō)，此次國務(wù)院機構改革是中國深化黨和國家機構改革整體規劃的一部分。

中共十九屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《深化黨和國家機構改革方案》，已就統籌推進(jìn)黨政軍群機構改革作出了全面安排部署，優(yōu)化政府機構設置和職能配置是其中的一項重要內容。

如國家行政學(xué)院教授汪玉凱所言，本次機構改革不局限在國務(wù)院或者行政層面的機構改革和職能優(yōu)化，而是涉及黨、政府、軍隊、事業(yè)單位、群團、社會(huì )組織等全方位的機構改革。這種系統性?xún)?yōu)化，將遵循分步實(shí)施、整體推進(jìn)的改革策略，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程提供制度保障。

因此，這次大規模機構改革不僅立足當下，還對標2020年，更放眼于2035年甚至更遠，將成為中國走向社會(huì )主義現代化國家的重要一步。(完)