全國人大代表、最高人民法院副院長(cháng)江必新表示 對符合條件的行政訴訟堅持當場(chǎng)受理

法院不留模糊空間解決“立案難”

“民告官”的路徑已經(jīng)全面暢通

北青報：作為一個(gè)在法院系統工作了30余年的資深法律人，您是怎么看待司法的？

江必新：司法是化解社會(huì )矛盾、緩解社會(huì )沖突、維護社會(huì )穩定的重要窗口，是維護社會(huì )公平正義的最后一道防線(xiàn)。將矛盾訴求引進(jìn)法治的軌道，引導人民群眾依法、理性維權，是國家治理的重要手段之一。

北青報：我們注意到，近幾年來(lái)，“民告官”也就是行政訴訟非常引人關(guān)注。不知道這項制度究竟能發(fā)揮什么樣的作用？

江必新：行政訴訟是國家重要的、基礎性法律制度之一。實(shí)踐證明，我國的行政審判工作在國家治理中已經(jīng)和正在發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。

特別是自立案登記制實(shí)施以來(lái)，對于符合法定起訴條件的，法院堅持當場(chǎng)受理、當場(chǎng)登記，不留模糊空間、不搞“土政策”，充分保障當事人的訴權。長(cháng)期困擾行政訴訟的“立案難”問(wèn)題得到基本解決，人民群眾選擇行政訴訟解決“官民矛盾”的路徑全面暢通。

北青報：行政訴訟保護的權利范圍有哪些？

江必新：行政訴訟保護的權利范圍正在不斷擴大。

從過(guò)去的人身權、財產(chǎn)權等，已經(jīng)擴展到受教育權、勞動(dòng)權、知情權、公平競爭權、環(huán)境權、社會(huì )保障權等社會(huì )權利。

各級法院依法妥善審理新類(lèi)型行政案件，切實(shí)加大人民群眾合法權益的保護力度，努力滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的多元司法需求，積極回應人民群眾的新要求新期待。

行政審判的司法公信力明顯提高

北青報：如果發(fā)現政府確實(shí)違法，法院能怎么做？

江必新：法院通過(guò)對行政行為的司法審查，不斷加大對行政機關(guān)依法行政的監督力度。對于違法或者顯失公正的行政行為判決撤銷(xiāo)、確認違法或無(wú)效、變更或判決重新作出行政行為。對于行政主體行政不作為，依法判決其履行法定職責或確認違法，有力促進(jìn)行政機關(guān)依法積極履責，以提高政府效能。

此外，各級法院還通過(guò)向行政機關(guān)發(fā)送司法建議、建立聯(lián)席會(huì )議和信息交流制度、向全社會(huì )發(fā)布行政審判白皮書(shū)等活動(dòng)，建立司法與行政的雙向促進(jìn)關(guān)系，推進(jìn)行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟社會(huì )管理職能。

北青報：這些年來(lái)，真正通過(guò)和政府打官司來(lái)尋求司法救濟的多嗎？

江必新：十八大以來(lái)，人民群眾通過(guò)行政訴訟途徑獲得司法救濟的渠道全面暢通。

2015年5月1日至2016年4月30日，全國法院受理一審行政案件達到286015件，同比上升58.76%；僅2015年5月就受理一審行政案件2.6萬(wàn)件，同比上升221%，當場(chǎng)立案率超過(guò)95%。

2012年以來(lái)，全國法院共審理一審行政案件108.139萬(wàn)件，辦理非訴行政執行案件118.7517萬(wàn)件，有力保護了公民、法人和其他組織的合法權益，有力推動(dòng)了法治政府建設。

最高人民法院新收行政案件更是呈現井噴式增長(cháng)，2014年為396件，2015年上升為911件，2016年激增為2841件，人均結案達到126.72件，創(chuàng )造了自1988年行政庭成立以來(lái)的最高歷史紀錄。

為行政審判創(chuàng )造良好的制度環(huán)境

北青報：外界特別擔憂(yōu)的是，“民告官”容易被不當干預。

江必新：為避免不當干預，提高司法公信力，十八大以來(lái)，全國各級法院積極探索了建立與行政區劃適當分離的行政案件管轄制度，通過(guò)異地管轄、交叉管轄、集中管轄等多種方式，探索出各具特色的管轄制度和豐富的改革經(jīng)驗。

比如，2014年底上海、北京兩地先后掛牌成立上海市第三中級人民法院和北京市第四中級人民法院，成為首批跨行政區劃的試點(diǎn)法院。

比如北京市四中院2015年共受理了以區、縣政府為被告的一審行政案件1397件，占受理案件總數的73.8%，是2014年全北京市法院受理同類(lèi)行政案件總數216件的6.5倍。2016年，該院受理一審行政案件2893件，比2015年又增長(cháng)107.09%，達到2014年同類(lèi)案件總數的13.4倍。