代表委員熱議監察法草案和國家監察體制改革

加強黨的領(lǐng)導 形成強大合力

3月11日,第十三屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議表決通過(guò)了憲法修正案,其中專(zhuān)門(mén)增加一節,就國家監察委員會(huì )和地方各級監察委員會(huì )的性質(zhì)、地位、名稱(chēng)、人員組成、任期任屆、領(lǐng)導體制和工作機制等作出規定,為建立集中統一、權威高效的國家監察體系,實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋奠定了堅實(shí)的憲法基礎。

堅持和加強黨對反腐敗統一領(lǐng)導

“國家監察體制改革是建立中國特色監察體系的創(chuàng )制之舉,黨中央從全面從嚴治黨出發(fā),將國家監察體制改革納入了全面深化改革總體部署?！焙笔∈呤惺虚L(cháng)陳新武代表認為,目前,從省、市、縣三級試點(diǎn)經(jīng)驗來(lái)看,紀委、監察委合署辦公,著(zhù)眼于完善堅持黨的全面領(lǐng)導的制度,有利于優(yōu)化黨和國家的組織機構,有利于堅持和加強黨對反腐敗工作的統一領(lǐng)導。

山西省臨汾市市長(cháng)劉予強代表說(shuō):“臨汾推進(jìn)改革試點(diǎn)一年多來(lái),我們深切感受到監察體制改革大大加強了黨對反腐敗工作的統一領(lǐng)導?！痹诮M織形式上,改革后紀委監察委合署辦公,將原來(lái)分散在紀委、監察局、檢察院等多個(gè)部門(mén)的力量資源整合在一起,實(shí)現了反腐敗力量資源的有機整合;在發(fā)揮黨委主體作用上,改革后監察委辦案從初核、立案到采取留置措施,都要向同級黨委請示報告并審核把關(guān),市委書(shū)記專(zhuān)題會(huì )、市委常委會(huì )定期分析反腐形勢、研判政治生態(tài)、聽(tīng)取重大案件匯報和巡視匯報,確保牢牢掌握黨對反腐敗工作的領(lǐng)導權。

“國家監察體制改革的根本目的是加強黨對反腐敗工作的統一領(lǐng)導,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化?！闭憬z察院檢察長(cháng)賈宇代表說(shuō),賦予監察委員會(huì )憲法地位,必將推動(dòng)反腐敗斗爭深入發(fā)展,進(jìn)一步厚植黨執政的政治基礎和根基。

推動(dòng)監察全面覆蓋無(wú)死角

“以前,部分不是黨員的村干部小貪小腐如果構不成犯罪,想要追究其責任很難?！痹颇鲜〈罄戆鬃遄灾沃菽蠞究h擁政村委會(huì )衛生室負責人陳文琴代表告訴記者,“隨著(zhù)監察委的成立,村干部都成了監察委的監督對象。在我們基層,查的是腐敗,感受到的是公平。對干部的監督應該從嚴,成立監察委員會(huì )有助于加大基層反腐敗力度?！?/p>

天津市第一機床總廠(chǎng)裝配三車(chē)間副主任鞏建麗代表對此也有相同感受:“作為一名來(lái)自企業(yè)的代表,我深知對于普通群眾而言,監察體制越完善,監察覆蓋面越廣,就能越好地維護群眾的利益。將反貪污賄賂、反失職瀆職以及預防職務(wù)犯罪等力量整合起來(lái),實(shí)現對行使國家公權力的公職人員監察全覆蓋,可以覆蓋那些過(guò)去黨內監督無(wú)法覆蓋的領(lǐng)域或不適用黨紀要求的公職人員、企業(yè)管理層,這必將推動(dòng)反腐敗斗爭深入發(fā)展,增強人民群眾對黨的信心?！?/p>

廣東東莞市委書(shū)記梁維東代表介紹,監察體制改革試點(diǎn)以來(lái),監察對象有了重大變化,實(shí)現由監督“狹義政府”到監督“廣義政府”的轉變。以東莞為例,市監察委員會(huì )于2018年1月20日掛牌成立,改革前監察對象數量2.83萬(wàn)人,改革后為7.28萬(wàn)人,增加4.45萬(wàn)人,增幅為157.2%?！斑@樣一來(lái),監督的范圍更加全面,有效防止了監督的盲區?！绷壕S東說(shuō)。

將制度優(yōu)勢轉化為治理效能

“推進(jìn)監察體制改革、修改監察法,實(shí)現了堅持黨內監督和國家監察的有機統一,有利于把制度優(yōu)勢轉化成治理效能,加速?lài)抑卫眢w系和治理能力現代化?！北本┦猩缈圃悍▽W(xué)所研究員馬一德代表表示。

廣東省東陽(yáng)光科技控股股份有限公司總經(jīng)理張紅偉代表認為,推進(jìn)監察體制改革、制定監察法、成立國家監察委員會(huì ),自上而下的四級監察體系即將構建完成,織成一張覆蓋所有行使公權力的公職人員的監察大網(wǎng)。從公布的情況看,試點(diǎn)地區案件處置質(zhì)量和效率明顯提高。

“作為一名曾在紀檢監察系統工作多年的老兵,我對制定國家監察法、組建國家監察委員會(huì )深表期待?！北本┦薪鹋_律師事務(wù)所主任皮劍龍委員表示。

甘肅省人民檢察院檢察長(cháng)朱玉代表指出,監察法草案把檢察機關(guān)對貪污賄賂和瀆職案件實(shí)施職務(wù)犯罪偵查的權限轉移到了監察委員會(huì ),這是走法治道路的一個(gè)重要體現。

很多代表委員都表示,在中國共產(chǎn)黨長(cháng)期執政條件下,不斷增強黨自我凈化能力,保證干部清正、政府清廉、政治清明。我們黨既要完善自我監督,又要加強對國家機關(guān)的監督,這體現了我們黨自我革命的勇氣和使命擔當。

我們有理由相信,隨著(zhù)國家監察體制改革的深入推進(jìn),權威高效的自我監督體制機制將不斷健全,懲治腐敗的效率持續提高,真正將制度優(yōu)勢轉化成治理效能。(記者 姜潔 張洋 江琳 范昊天 鄧圩 羅艾樺 楊文明 金正波 賀勇 靳博 張棖 楊迅 李偉紅 郁靜嫻 付文)