“假貨已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì )的毒瘤,威脅著(zhù)誠信體系建設?！比珖f(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)朱征夫,繼去年呼吁對制售假“加重刑罰”后,今年全國兩會(huì )期間繼續與假貨治理“死磕”。

朱征夫透露,今年他將提交《加大對制假售假的打擊力度的提案》,提議要加大對假貨源頭的治理,降低制售假入刑門(mén)檻,推動(dòng)制假行為直接入刑,并加大對制售假人員的經(jīng)濟懲罰,發(fā)揮立法對制售假犯罪威懾和預防作用。

“無(wú)論是電商平臺、社交平臺,還是線(xiàn)下渠道、線(xiàn)上渠道,全社會(huì )要形成合力,尤其是針對跨平臺跨國境、多渠道、線(xiàn)上線(xiàn)下并發(fā)的售假新形態(tài),對制售假犯罪要嚴厲打擊,加大制售假的源頭治理?！敝煺鞣虮硎?。

令人欣慰的是,制售假亂象已經(jīng)越來(lái)越引起高層重視。今年3月5日,國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中明確提出,決不允許假冒偽劣滋生蔓延,強化知識產(chǎn)權保護,實(shí)行侵權懲罰性賠償制度,讓不法制售者難逃法網(wǎng),從國家戰略的高度,堅定了政府打擊制售假問(wèn)題的決心。

朱征夫并非孤軍奮戰,全國政協(xié)委員、民革中央委員、民革浙江省委會(huì )副主委朱新力帶著(zhù)“嚴懲假貨犯罪”等多份提案上會(huì )。他呼吁,嚴懲假貨犯罪,提升國家形象。

朱征夫委員關(guān)于制售假問(wèn)題的提案、今年政府工作報告中多次提及加大知識產(chǎn)權保護及假貨治理,立刻在法學(xué)界引發(fā)熱議。來(lái)自北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國政法大學(xué)等多所高校的專(zhuān)家學(xué)者表示,制售假行為屢禁不止,主要原因在于刑罰打擊力度不足、各地司法部門(mén)和執法機關(guān)在假貨治理問(wèn)題上標準不一,導致制售假行為違法犯罪成本較低,“野火燒不盡,春風(fēng)吹又生”。

專(zhuān)家認為,從立法上降低制售假入刑門(mén)檻、執法上統一各地標準、探討多元治理模式以提高制售假者違法犯罪成本等幾個(gè)方面,有望成為未來(lái)解決假貨問(wèn)題的重要途徑。

“我國刑法中已經(jīng)設立了生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪來(lái)專(zhuān)門(mén)打擊制售假行為,但20多年來(lái)一直沒(méi)有調整,現在是時(shí)候與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行完善了?！痹谡劦浇档椭剖奂偃胄涕T(mén)檻、推動(dòng)制假行為直接入刑時(shí),北京大學(xué)法學(xué)院教授、北京市昌平區人民檢察院副檢察長(cháng)、中國刑法學(xué)研究會(huì )常務(wù)理事王新說(shuō)。

王新介紹,生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪的入刑門(mén)檻條件是銷(xiāo)售額達到5萬(wàn)元,“也就是說(shuō),即使司法機關(guān)查明了某人有制假售假的行為,但如果銷(xiāo)售金額不到5萬(wàn)元,或者銷(xiāo)售情況很難查明,就無(wú)法追究當事人的刑事責任,這無(wú)疑對于打擊制售假行為十分不利?！?/p>

除了降低入罪門(mén)檻,還應適度擴大打擊范圍。朱新力委員在提案中建議,加重法律責任,增加違法成本。包括明確設定適用緩刑的條件,以限制適用緩刑;取消倍比制罰金規定,提高罰金數額;強化附加刑的力度,增設終身禁止從業(yè)等規定;建立黑名單制度,將制假售假者從市場(chǎng)生產(chǎn)活動(dòng)中徹底排除;設立更高的懲罰性賠償措施,以經(jīng)營(yíng)額為計算基準,實(shí)行“一次造假、終身負債”的經(jīng)濟制裁。

清華大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)余凌云認為,這么多年來(lái)假貨屢禁不止,一方面,不少人法律意識淡薄,道德素養仍需加強,對假貨沒(méi)有形成抵制的心理,讓假貨有存在的空間;另一方面,執法成本較高和制售假行為違法犯罪成本較低,也讓假貨現象難以滅絕。

2017年12月,公安部開(kāi)展了為期兩個(gè)月的打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪的“春雷行動(dòng)”,針對屢打不絕的地域性造假頑疾展開(kāi)集中整治。

北京外國語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導師、北京市法學(xué)會(huì )電子商務(wù)法治研究會(huì )副會(huì )長(cháng)王文華認為,公安部集中整治假貨產(chǎn)業(yè)帶,體現了國家要全力打擊制假售假行為、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的決心?！按蚣倬褪且プ≡搭^?！蓖跷娜A表示,打擊制假源頭,是保護消費者和正品商家合法權益的有力之舉。

王文華認為,事實(shí)上,打擊假貨產(chǎn)業(yè)帶,對于當地產(chǎn)業(yè)的轉型升級、經(jīng)濟的可持續發(fā)展也是有促進(jìn)作用的:“從企業(yè)來(lái)講,合規是唯一的出路,只有符合相關(guān)法律法規,才能持續發(fā)展。對于當地來(lái)說(shuō),打假是重建社會(huì )誠信、營(yíng)造良好商業(yè)環(huán)境的必經(jīng)之路?！?/p>

“只有嚴厲打擊制假售假,才能提升企業(yè)的創(chuàng )新能力。否則,被侵權者就沒(méi)有動(dòng)力進(jìn)行知識產(chǎn)權創(chuàng )造,侵權者也更愿意盜用別人的創(chuàng )新成果來(lái)發(fā)展自己?！蓖跷娜A表示。

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、亞太網(wǎng)絡(luò )法律研究中心主任劉德良認為,假冒偽劣商品的產(chǎn)生,是一個(gè)系統性工程,涉及生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售、使用等多個(gè)環(huán)節,會(huì )有眾多主體參與其中。在他看來(lái),治理假貨也需要系統性地來(lái)應對。

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示,當前各大電商平臺對假貨問(wèn)題十分重視,頻頻出重拳進(jìn)行打擊,因而在傳統電商平臺上,假貨問(wèn)題已經(jīng)有一定程度上的緩解;但與之相伴的是,這些被打擊的假貨,正在向一些新興的社交平臺流竄,除了人們熟知的朋友圈、微商,當下人氣頗高的直播、短視頻等社交平臺,也正在成為假貨泛濫的渠道。

朱巍透露,社交平臺電商治理問(wèn)題已經(jīng)得到國家有關(guān)部門(mén)的重視,目前相關(guān)部門(mén)正在開(kāi)展課題研究,有望在不久的將來(lái),對社交平臺上涉及售假、虛假宣傳、傳銷(xiāo)等一系列問(wèn)題出臺明確、可供執行的行為規范。

對于李克強總理在政府工作報告中有關(guān)加大知識產(chǎn)權保護及重視假貨治理的表態(tài),中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )政策法律委員會(huì )副主任阿拉木斯表示,這反映出最高層非常重視打假問(wèn)題,在這樣政策方向的指引下,打擊假貨將保持高壓態(tài)勢,對制售假加重處罰、提高違法成本將逐步實(shí)現,可以期待未來(lái)在法律、政策上有關(guān)假貨治理的相關(guān)規范將不斷完善,無(wú)論線(xiàn)上線(xiàn)下的假貨都將得到更有效的治理。

“對于假貨問(wèn)題,目前政產(chǎn)學(xué)研等各界的認識趨向一致,就是要嚴厲打擊才能取得成效。當前有全國政協(xié)委員、人大代表、企業(yè)在共同呼吁降低制售假入刑標準、積極引入懲罰性賠償制度,讓制售假者傾家蕩產(chǎn),能夠讓制售假者主觀(guān)上不想、客觀(guān)上不能繼續重操舊業(yè),我認為十分有必要?！卑⒗舅贡硎?。

朱新力委員在提案中指出,只有堅持像治理酒駕一樣的理念,通過(guò)嚴刑峻法表達國家對假貨零容忍的態(tài)度,才能從根源上解決假貨問(wèn)題,實(shí)現“天下無(wú)假”的美好愿景。