全國政協(xié)委員、廣東財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)魯曉明在小組會(huì )議上發(fā)言。中國網(wǎng)記者 金慧慧 攝

中國網(wǎng)北京3月13日訊 （記者 金慧慧）“幼有所育”是十九大報告提出的保障和改善民生的重要內容。針對近年來(lái)托幼機構和幼兒園頻發(fā)虐童事件的現象，全國政協(xié)委員、廣東財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)魯曉明建議，制定學(xué)前教育法，加強對幼兒托管與學(xué)前教育的分類(lèi)監管。

魯曉明指出，目前我國的幼兒托管和學(xué)前教育存在行政監管薄弱、規范層次低、幼師整體素質(zhì)有待提高等問(wèn)題。

“0-3歲幼兒托管市場(chǎng)，除了在注冊登記環(huán)節有一定監管外，其他方面幾乎沒(méi)有監管。幼兒園雖有一定監管，但遠不到位，游離于監管體系之外的不合格幼兒園大量存在?！濒敃悦鲗χ袊W(wǎng)記者表示。

對此，他建議，按照學(xué)齡前兒童身心發(fā)育水平，對幼兒托管與學(xué)前教育實(shí)施分類(lèi)監管，明確資質(zhì)要求、權利和義務(wù)；引入第三方評估機制，形成專(zhuān)門(mén)監管與多元主體齊抓共管的體系，打擊違背兒童成長(cháng)規律的行為。

“嬰幼兒心智處于成長(cháng)期，應以保護身心健康、保持好奇心、激發(fā)想象力和創(chuàng )造力為目標，不宜過(guò)早進(jìn)行系統教育。所以需在充分調研基礎上，制定科學(xué)合理的幼兒托管和學(xué)前教育標準?！濒敃悦髡f(shuō)。

在魯曉明看來(lái)，目前我國關(guān)于幼兒托管和學(xué)前教育的立法尚且停留在規章制度層面，托幼機構和幼兒園事前審批、事中監管和事后問(wèn)責均存在法律空白。

他建議制定學(xué)前教育法，對學(xué)前教育的原則、目標作出明確規定，對學(xué)前教育主體資格、從業(yè)人員資質(zhì)、教育場(chǎng)所、教育內容、教育形式、托幼機構和幼兒園及其從業(yè)人員的權利和義務(wù)等內容進(jìn)行系統規范，完善學(xué)前教育法制體系。

此外，魯曉明還建議優(yōu)化教育支出結構，增加對幼兒托管與學(xué)前教育的投入，提高普惠幼兒園教師待遇，增加基礎設施建設；完善競爭機制，引入社會(huì )資本，滿(mǎn)足家長(cháng)多元化需求；引導保險機構推出專(zhuān)門(mén)險種，建立幼兒意外傷害損害后果分擔機制。