大眾網(wǎng)北京3月11日訊（特派記者　王宗陽(yáng)）今年的最高人民檢察院工作報告指出，檢察機關(guān)提起公益訴訟制度改革取得重大進(jìn)展。全國政協(xié)委員、山東省人民檢察院副檢察長(cháng)王效彤建議，應進(jìn)一步完善檢察機關(guān)公益訴訟制度，并推動(dòng)制定《公益訴訟法》，守護國家利益和社會(huì )公眾利益。

2015年7月，全國人大常委會(huì )授權包括山東在內的13個(gè)試點(diǎn)省份開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)。截至目前，山東省檢察機關(guān)共在履行職責中發(fā)現公益案件線(xiàn)索1592件，辦理訴前程序案件1318件，提起公益訴訟111件，解決了一批群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓等領(lǐng)域的問(wèn)題，有效促進(jìn)了依法行政和規范執法，維護了國家利益和社會(huì )公共利益。2017年6月27日，全國人大常委會(huì )通過(guò)了修改《民事訴訟法》和《行政訴訟法》的決定，檢察機關(guān)提起公益訴訟制度正式確立；今年3月2日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合出臺了《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，豐富和完善了中國特色的檢察公益訴訟制度，為統一辦理公益訴訟案件提供了操作依據。

王效彤表示，新時(shí)代提出了建設生態(tài)文明、美麗中國的新要求、新目標、新任務(wù)。習近平總書(shū)記強調，檢察機關(guān)是國家利益和社會(huì )公共利益的代表，是保護國家利益和社會(huì )公共利益的一支重要力量。山東檢察機關(guān)要以公益訴訟工作為重要抓手，助力綠色發(fā)展深入推進(jìn)，護航美麗山東建設，在污染防治攻堅戰、山東新舊動(dòng)能轉換重大工程建設中發(fā)揮檢察機關(guān)的作用，以更好的作為回應人民群眾對綠水青山美好生活的熱切期盼。

王效彤提出，檢察機關(guān)提起公益訴訟制度雖然已經(jīng)確立，但法律和司法解釋的相關(guān)規定仍需進(jìn)一步完善。例如對于監督范圍的拓展、檢察機關(guān)的調查權及保障措施、公益訴訟案件的審理程序和結案方式以及環(huán)境修復資金的監管和鑒定制度等需要進(jìn)一步規定和完善。

王效彤建議，應注重歸納“兩高”司法解釋適用過(guò)程中的經(jīng)驗，及時(shí)發(fā)現和總結司法解釋運行過(guò)程中的問(wèn)題，在實(shí)踐中進(jìn)一步探索檢察機關(guān)在公益訴訟中的權利義務(wù)、程序構建、相關(guān)配套制度，形成具有可復制、可推廣意義的訴訟規則。在此基礎上，適時(shí)推動(dòng)制定《公益訴訟法》，將法律規定的機關(guān)和組織提起的公益訴訟均納入專(zhuān)門(mén)法律中。建議適當拓展監督范圍，將人民群眾廣泛關(guān)注的安全生產(chǎn)、規劃許可、烈士榮譽(yù)名譽(yù)保護、文物保護等領(lǐng)域侵害國家利益和社會(huì )公共利益的行為納入公益訴訟范圍。同時(shí)，賦予檢察機關(guān)相應的調查權，明確調查取證的方式、內容和保障措施。