當我們老了，是不是能老有所依？
當我們老了，能否老有所依？這是個(gè)難以回避的問(wèn)題。將目光投向當下，養老已然成為“未富先老”的中國面臨的最現實(shí)問(wèn)題。上樓難、洗澡難、照護難……這些迫在眉睫的現實(shí)困難擺在眼前，代表們個(gè)個(gè)都有話(huà)要說(shuō)，一起來(lái)看看江蘇代表團的全國人大代表都是如何建言“老有所依”的。
1難
上樓難
“老小區加裝電梯”怎么就那么難？
“我們一些老舊小區的老人，一個(gè)夏天連個(gè)西瓜都吃不上，上去了就下不來(lái)，買(mǎi)西瓜更不方便了?！闭劦嚼先松舷聵请y，曾在地方上主管城建工作的江蘇省水利廳廳長(cháng)陳杰代表深有感觸，他說(shuō)，今年老舊小區加裝電梯，寫(xiě)入了總理的政府工作報告，可見(jiàn)從中央層面對這件事都很關(guān)注。
可是，老小區加裝電梯在實(shí)踐推進(jìn)中為什么難？南京水利科學(xué)研究院總工程師竇希萍代表用自己身邊發(fā)生的事舉例：“我們單位的房改房小區在虎踞關(guān)，都是層高六七層的，住的大多是退休職工，說(shuō)要加裝電梯但到現在一棟都沒(méi)有裝起來(lái)，主要是一二層住戶(hù)反對?！?在這些天的分組討論中，竇希萍聽(tīng)別的代表提到一個(gè)新聞，印象很深，在浙江諸暨一個(gè)小區，由于加裝電梯鄰里關(guān)系鬧僵，再加上母親不愿搬家，兒子最后花了幾百萬(wàn)元將整棟樓買(mǎi)了下來(lái)。這件事，從側面體現出加裝電梯，協(xié)調上下樓的意見(jiàn)有多么難。
竇希萍建議，一方面低層住戶(hù)應該換位思考，理解住在樓上的老年人對電梯的迫切需求；同時(shí)政府部門(mén)和相關(guān)行業(yè)企業(yè)，應該對目前加裝電梯的規格、設計，進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化，盡可能在保障使用功能的同時(shí)，兼顧、減少對低層居民的影響。
“如果進(jìn)行創(chuàng )新，說(shuō)不定就能找到一個(gè)符合各方需求的方案?！标惤艽韯t認為， 加裝電梯最關(guān)鍵還是低層的利益難處理，“光靠樓上樓下的住戶(hù)自行協(xié)商是很困難的，還是要發(fā)揮政府和基層社區的作用，將補償方案透明化，加大協(xié)調力度，讓全體老百姓共享發(fā)展的成果?！?/p>
2難
照護難
完善護理院入保政策，推進(jìn)長(cháng)期照護險
“當前各地政策不夠統一，有的地方對護理院實(shí)行醫保報銷(xiāo)定額制，有的地方?jīng)]有將護理院納入醫保，老人入住護理院的經(jīng)濟壓力比較大?！苯K省民政廳廳長(cháng)侯學(xué)元代表說(shuō)，目前長(cháng)期護理保險制度還沒(méi)有普遍推開(kāi)，老人主要收入來(lái)源為養老保險。全國企業(yè)退休人員月人均基本養老金水平約為2500多元，而入住一所收費中等水平的醫養結合機構，除去醫保報銷(xiāo)，每月還要支出3000—4000元，老人的經(jīng)濟壓力比較大。
為此，他建議從國家層面統一相關(guān)政策，將符合條件的護理院全部納入醫保報銷(xiāo)范圍。同時(shí)，在15個(gè)全國長(cháng)期護理保險試點(diǎn)城市的基礎上，總結相關(guān)成功經(jīng)驗，穩步拓展試點(diǎn)范圍。鼓勵各地積極探索建立政府、社會(huì )、單位和個(gè)人多方籌資相結合，符合地方實(shí)際的長(cháng)期照護保險制度，著(zhù)力解決失能、部分失能的老年人護理支付難題。
急缺專(zhuān)業(yè)化、年輕化的養護工
在江蘇團的全國人大代表中，與老人接觸最多的要數南通市佰仁堂常青樂(lè )齡護理院護理員李楠楠了。這位“90后”的姑娘在工作中要照顧近200名失能老人。
“失能老人需要專(zhuān)業(yè)的護理，養老護理人員的水平很大程度上決定著(zhù)老人生活的質(zhì)量，但現在像我這樣的專(zhuān)業(yè)護理員數量緊缺?！崩铋榻B，按照不能自理老人與專(zhuān)業(yè)護理人員的配置標準推算，我國至少需要20萬(wàn)專(zhuān)業(yè)護理人員，但目前我國各類(lèi)養老服務(wù)機構持證專(zhuān)業(yè)護理人員不足2萬(wàn)人。為此，李楠楠建議，將養老護理人才培養納入衛生人才發(fā)展規劃，引導和支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓機構，加快培養老年服務(wù)管理、醫療保健、護理康復、營(yíng)養調配、心理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)人才，制定鼓勵大中專(zhuān)院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生從事養老護理的政策，吸收一批學(xué)歷層次高的年輕優(yōu)秀人才加入到養老服務(wù)隊伍中來(lái)。
此外，還要完善以技能為導向的激勵機制，既要對持有《國家職業(yè)資格證書(shū)》的護理人員給予特殊公益性崗位補貼，更要對大量來(lái)自農村或城市下崗失業(yè)人員、無(wú)職業(yè)資格證書(shū)的普通一線(xiàn)護工給予免費培訓、崗位補貼，穩定養老護理人員隊伍，讓養護隊伍更加專(zhuān)業(yè)化、年輕化。
3難
洗澡難
江蘇明年有望試點(diǎn)老人助浴服務(wù)
在江蘇，“老人助餐點(diǎn)”的普及，給獨居老人解決吃飯問(wèn)題找到了出路。但現在，老人的洗澡問(wèn)題又突顯出來(lái)了。江蘇省民政廳廳長(cháng)侯學(xué)元代表告訴記者，洗澡對于老人來(lái)說(shuō)，真的是一個(gè)大難題，容易滑倒、暈倒，部分公共澡堂也不太愿意接受高齡老人獨自去洗澡，害怕?lián)L(fēng)險。
今年春節前，侯學(xué)元到泰州調研時(shí)發(fā)現，泰州在這方面開(kāi)展了試點(diǎn)，由政府出錢(qián)對公共澡堂進(jìn)行適老化改造，更重要的是政府在老人前往公共浴室洗澡的時(shí)候，增加了一筆保險費用?！坝辛诉@個(gè)保險，就避免了雙方的矛盾”。
他還介紹，南京也有一個(gè)助浴服務(wù)試點(diǎn)做得非常好?！扒鼗磪^有個(gè)社區里建了一個(gè)嵌入式養老機構，床位不多，主要是讓一些失能半失能老人住進(jìn)來(lái)。同時(shí)也對社區老人開(kāi)放，老人可以來(lái)吃飯、看病，也可以洗澡，他們有專(zhuān)業(yè)的助浴設備?！边@種模式讓侯學(xué)元眼前一亮，他認為江蘇未來(lái)應該多采用這種模式，“政府出錢(qián)，為每個(gè)街道買(mǎi)一套這個(gè)設備，放置在某個(gè)適合的社區嵌入式養老機構里，由專(zhuān)業(yè)隊伍運行，這樣對社區有好處，對老人有好處，對養老機構也有好處”。
“我們初步了解下來(lái)，一套老人助浴設備十幾萬(wàn)元，需要政府資金扶持?！焙顚W(xué)元表示，今年將進(jìn)行調研測算，明年有望試點(diǎn)助浴服務(wù)，切實(shí)解決老人洗澡的問(wèn)題。
4難
社交難
構建空巢老人社區圖書(shū)館
讓老人不再寂寞
統計數據顯示，到2030年我國空巢老人家庭比例將上升至90%，南京圖書(shū)館學(xué)報編輯部黨務(wù)副主編劉忠斌代表認為，基于社區照顧的圖書(shū)館服務(wù)將有助于實(shí)現空巢老人對“老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè )”的追求。
那么社區圖書(shū)館將為老人提供哪些創(chuàng )新服務(wù)呢？在劉忠斌看來(lái)，首先應針對空巢老人的閱讀興趣進(jìn)行館藏配置，一方面空巢老人不再為工作忙碌奔波后，閱讀需求呈現輕松多元的特點(diǎn)，內容涉及政治時(shí)事、社會(huì )新聞以及炒股投資，以期通過(guò)時(shí)事新聞等信息排憂(yōu)解悶、提供社會(huì )交往的話(huà)題；另一方面也有一部分老人對烹飪、園藝、醫藥保健、健康養生等通俗易懂、實(shí)用的內容有興趣，那么社區圖書(shū)館也可以適當拓寬采購面。社區圖書(shū)館可以通過(guò)問(wèn)卷調查等方式，對空巢老人的興趣愛(ài)好進(jìn)行分析，以圖書(shū)館為活動(dòng)中心，為老人打造一系列精神層面的社交活動(dòng)。而且， 不同學(xué)歷水平、職業(yè)背景、研究領(lǐng)域的老年人中不乏對社會(huì )有杰出貢獻的佼佼者，在其空巢、離退休后，圖書(shū)館可進(jìn)行潛能挖掘，幫助老年人實(shí)現其社會(huì )價(jià)值，比如吸納其進(jìn)行老年志愿服務(wù)，組織興趣培訓班等等。面對數字環(huán)境下空巢老人對圖書(shū)館信息服務(wù)的需求出現新形勢，社區圖書(shū)館還可以為老年人提供計算機操作基本知識的培訓。
5難
求助難
能否政府出資
給獨居老人家里裝呼救系統
空巢老人在家，一旦突發(fā)疾病或出現意外，如何確保及時(shí)救助，避免悲劇發(fā)生？這一社會(huì )問(wèn)題，在江蘇團的代表中也引起了熱議?！澳懿荒苷鲑Y，給獨居老人的家里都裝上緊急呼救裝置？”副省長(cháng)繆瑞林代表的這一提議得到不少代表贊同。
竇希萍代表就說(shuō)：“我家中一個(gè)長(cháng)輩，在美國的養老公寓，房間都有報警裝置，每天也會(huì )有工作人員來(lái)房間里巡查一遍和老人聊聊天?！彼f(shuō)，國內的老人大部分還是傾向于住在家中，甚至對搬進(jìn)養老院比較抵觸，她建議，基層政府部門(mén)例如街道、社區，應該首先掌握轄區內空巢老人的名單，組織社工、物業(yè)人員、居民志愿者，每天關(guān)注空巢老人的情況，“如果每天上門(mén)跑不完，至少應該每天打一個(gè)電話(huà)，這樣出現情況，就能及時(shí)發(fā)現處理?！保?span style="text-indent: 30px;">記者 張可 石小磊）
