對話(huà)人 大慶市長(cháng)石嘉興
大慶，是黑龍江經(jīng)濟發(fā)展的“副發(fā)動(dòng)機”和“第二引擎”，在黑龍江發(fā)展大局中舉足輕重。3月8日，全國人大代表、大慶市長(cháng)石嘉興接受了北京青年報記者的專(zhuān)訪(fǎng)。
經(jīng)濟現狀
大慶已逐步走出“U”形曲線(xiàn)的低谷
北青報：去年我們在專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)任大慶市市長(cháng)（現任市委書(shū)記，編者注）韓立華時(shí)，他說(shuō)“發(fā)展的困難期還沒(méi)過(guò)去”，現在大慶的情況怎么樣？
石嘉興：大慶是一個(gè)油城，是一座老工業(yè)基地，不可否認的是，最近這些年，受原油“量?jì)r(jià)雙降”等多種因素的影響，大慶的發(fā)展遇到了一些困難。大慶在2013年的GDP是4100億元，從2014年起開(kāi)始下滑，到了2015年首次出現了負增長(cháng)，也就是“觸底”了，2016年正增長(cháng)1．7％，2017年正增長(cháng)2．8％。我們認為大慶已經(jīng)逐步走出“U”形曲線(xiàn)的低谷。
北青報：大慶的經(jīng)濟實(shí)力在整個(gè)黑龍江占什么樣的地位？
石嘉興：我在哈爾濱也工作過(guò)。歷史上，哈爾濱占全省經(jīng)濟總量的三分之一強，大慶則是占三分之一弱，其他地市加在一起是三分之一。從工業(yè)的占比上來(lái)看，大慶則排在第一位。大慶的經(jīng)濟實(shí)力還是比較強的。
北青報：黑龍江省委書(shū)記張慶偉提到，黑龍江存在“跑粗”等問(wèn)題，怎么理解？
石嘉興：就是工作方式比較粗放、比較隨意，靠經(jīng)驗，這是和集約精準相對應的。
北青報：大慶是否存在這個(gè)問(wèn)題？
石嘉興：坦白講，我們有，但是比較少。因為大慶的基礎比較好，我們不是農業(yè)社會(huì )過(guò)來(lái)的，一開(kāi)始就是工業(yè)社會(huì )，是移民城市、工業(yè)城市，“三老四嚴”在這里誕生的。
轉型發(fā)展
力爭非公經(jīng)濟增長(cháng)9％以上
北青報：大慶究竟是怎么轉型的？
石嘉興：首先當然是思想觀(guān)念的轉變。大家都知道，大慶油田一開(kāi)始是計劃經(jīng)濟的色彩非常濃厚。我們還是要繼續弘揚大慶精神、鐵人精神，賦予其新的時(shí)代內涵，就是走向藍海、搞市場(chǎng)競爭，這個(gè)是非常重要的。
北青報：提到大慶，不少人會(huì )想到國有成分占比很大。
石嘉興：對，但我們要轉變經(jīng)濟結構。經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，現在國有成分占整個(gè)經(jīng)濟的比重約58．5％，非公有經(jīng)濟占比重約41．5％，這放在全國來(lái)看都是很少見(jiàn)的。但并不是說(shuō)國有的不好，大慶總體的發(fā)展思路是，一方面要充分發(fā)展國有經(jīng)濟，另一方面非公有經(jīng)濟也要充分發(fā)展。從我們過(guò)去來(lái)看，工業(yè)占比特別大，第三產(chǎn)業(yè)則相對比較弱?？傮w來(lái)說(shuō)，石油開(kāi)采、煉化還是我們的“壓艙石”，這個(gè)不變。此外，我們正努力讓第三產(chǎn)業(yè)也加快發(fā)展，壯大民營(yíng)企業(yè)的陣容，力爭非公經(jīng)濟增長(cháng)9％以上。
北青報：轉型升級中有陣痛。
石嘉興：坦白講，與2013年的4100億元相比，我們去年的GDP為2680億元，但是城鄉居民年人均可支配收入分別達到38736元和14757元，收入水平還是保持在全省前列，并沒(méi)有因為GDP降低影響收入?？傮w來(lái)說(shuō)，我們“不唯GDP，但是也不能不要GDP”。我們認為，大慶的轉型升級已經(jīng)取得了重要的階段性成果，從產(chǎn)業(yè)、社會(huì )管理上都經(jīng)受了原油量?jì)r(jià)齊跌的嚴峻考驗。
北青報：大慶的轉型，究竟要靠什么？
石嘉興：靠深化改革、對外開(kāi)放，還要靠創(chuàng )新驅動(dòng)和人才。東北振興要“加減乘除”一起做，但是真正能出乘數效應的，還是科技、改革、創(chuàng )新和開(kāi)放，包括人才。當然，轉變作風(fēng)和環(huán)境也很重要，干部為企業(yè)服務(wù)，創(chuàng )造一個(gè)很好的條件。
北青報：在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，大慶是怎么做的？
石嘉興：大慶市委、市政府的態(tài)度是一貫的，就是絕不姑息，堅決斗爭。今年我們繼續開(kāi)展政府系統作風(fēng)大整頓，一方面支持真抓實(shí)干的典型，健全工作激勵和容錯糾錯機制，選樹(shù)一批工匠式、鐵人式公務(wù)員；另一方面堅決依法查處不作為亂作為等行為，整治消極懈怠不擔當等“壞作風(fēng)”。
旅游管理
“發(fā)生問(wèn)題就面對它、解決它，別掩飾”
北青報：提到大慶，不少人會(huì )想到石油，不知道在旅游方面，大慶有沒(méi)有規劃？
石嘉興：旅游也是我們重要的選項。因為大慶要發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)也要上。我們要把大慶打造成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的地方，而不是單純的高收入、高福利而沒(méi)有其他任何文化產(chǎn)業(yè)的城市。
北青報：今年要怎么做？
石嘉興：今年將推出冰雪運動(dòng)賽事、冰雪體驗娛樂(lè )等，支持黑魚(yú)湖等景區開(kāi)發(fā)冰雪項目，加快發(fā)展冰雪旅游、冰雪文化、冰雪體育、冰雪裝備。此外，還謀劃“工業(yè)學(xué)大慶”紅色小鎮項目，啟動(dòng)建設“鄉愁慢生活”田園綜合體等。
北青報：我們注意到，黑龍江去年在旅游方面發(fā)生了一些事情，您怎么看待旅游方面出現的問(wèn)題？
石嘉興：全國旅游爆發(fā)式增長(cháng)的地區，一開(kāi)始很多都會(huì )遇到這樣那樣的問(wèn)題。因為原來(lái)社會(huì )的保障能力、供應能力是一定的，忽然來(lái)那么多人可能當地的資源承載力沒(méi)辦法跟上。比如雪鄉，一開(kāi)始就是按照多少戶(hù)老百姓在當地居住分配的資源，突然來(lái)了成千上萬(wàn)的人在這里住和吃，承載力有時(shí)候跟不上。當供求矛盾發(fā)生重大變化的時(shí)候，客觀(guān)上是會(huì )出問(wèn)題的。
當然，不可否認，也存在政府管理不善、隊伍不整齊、準備不充分等情況，但是，這是階段性特征。
北青報：怎么理解？
石嘉興：省委省政府的態(tài)度特別鮮明，“堅決不讓一條魚(yú)腥一鍋湯”，就是誰(shuí)出了問(wèn)題，就嚴格依法懲治，對其他人也是一種警示，對消費者權益進(jìn)行保護。盡管有這個(gè)階段性特征，但是出了問(wèn)題就依法嚴處，這樣基本上就管出來(lái)了，新加坡、香港都是如此，我們也是這樣。
北青報：您的態(tài)度鮮明。
石嘉興：我們要看到問(wèn)題、正視問(wèn)題，然后再用切實(shí)可行的措施解決問(wèn)題。反復出現的問(wèn)題用規律解決，普遍存在的問(wèn)題用制度解決，這就可以了。問(wèn)題發(fā)生了就要面對它、解決它，別掩飾。
留住人才
“我們這里北大的、人大的畢業(yè)生特別多”
北青報：東北人才流失也是一個(gè)外界關(guān)注的焦點(diǎn)，大慶到底是怎么留人的？
石嘉興：首先你得靠待遇、物質(zhì)條件留人，這是基礎層次。第二是事業(yè)留人，我注意到一些地方招商引資吸引了一些企業(yè)去，但是因為技術(shù)人才不去那個(gè)地方，企業(yè)就難以為繼，這說(shuō)明假如一個(gè)地方?jīng)]有事業(yè)和沒(méi)有吸引人的平臺，也留不住人才。這兩者如果結合起來(lái)，就能留住人。
北青報：大慶的情況如何？
石嘉興：我們每年吸引很多大學(xué)生過(guò)來(lái)就業(yè)。一方面是因為待遇相對較高，另一方面，我們也給他們施展才華的平臺。前不久我們直接破格提拔了經(jīng)過(guò)一段時(shí)間鍛煉的本科生、研究生、博士生共110多人。
北青報：完全靠能力？
石嘉興：對，完全靠能力。從400多人中靠一定的機制、考核、單位評價(jià)、筆試、面試等，提到副科、正科和副處。其實(shí)我自己也很震撼，因為我們這里北大的、人大的畢業(yè)生特別多。當然，也有人畢業(yè)后到一線(xiàn)二線(xiàn)城市去了，但也有一些到了大慶，在大慶能遇到很多的外地大學(xué)生。因為大慶有機制，每年都到高校中去選拔。
北青報：這個(gè)是大慶獨有的嗎？
石嘉興：我想，像大慶這樣，還是不多的。我們今年還是要從高校中選幾十人。人才和人口都是大慶發(fā)展的因素。沒(méi)有人口，就沒(méi)有勞動(dòng)力。
北青報：您提到了人口，黑龍江人口流失困局也是外界關(guān)注的焦點(diǎn)，大慶怎么樣？
石嘉興：去年我們戶(hù)籍人口凈增加了4000多人，整個(gè)黑龍江省，人口凈增長(cháng)的城市就是哈爾濱和大慶，人們來(lái)到這里，這就是選擇。（記者 孟亞旭 王子軒）
