3月9日，十三屆全國人大一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議。最高人民法院院長(cháng)周強（右）與最高人民檢察院檢察長(cháng)曹建明握手。 中新社記者 杜洋 攝

（兩會(huì )綜述）“兩高”報告關(guān)注電信詐騙 代表委員建言立法保護信息安全

中新社北京3月10日電 （記者 付強 曾鼐）9日下午，十三屆全國人大一次會(huì )議舉行全體會(huì )議，分別聽(tīng)取和審議最高人民法院、最高人民檢察院工作報告。記者梳理后發(fā)現，電信詐騙相關(guān)案件在兩份報告中均有提及。

最高人民法院院長(cháng)周強在作報告時(shí)表示，凈化網(wǎng)絡(luò )空間，決不讓網(wǎng)絡(luò )成為法外之地?！巴怀鰬椭坞娦啪W(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪?！弊罡呷嗣駲z察院檢察長(cháng)曹建明回顧過(guò)去五年工作時(shí)具體介紹了此方面工作情況，并在2018年工作中建議開(kāi)展嚴打電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪等專(zhuān)項行動(dòng)。

以上表述引發(fā)了代表們的關(guān)注。來(lái)自廣東的羅振代表認為，通過(guò)遏制源頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)等舉措，電信詐騙頻發(fā)勢頭已得到有效緩解。全國人大代表、中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組辦公室原副主任任賢良則表示，隨著(zhù)公安、信息管理等部門(mén)打擊力度持續增強，針對侵犯公民個(gè)人信息犯罪的網(wǎng)絡(luò )整治已取得明顯成效。

然而，隨著(zhù)大數據時(shí)代來(lái)臨，“數據洪流”在帶來(lái)生活便利的同時(shí)，也使個(gè)人信息泄露風(fēng)險倍增、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙“花樣翻新”；朋友圈曬照片可能暴露住址，隨手連接免費WiFi卻發(fā)現支付密碼被竊，登錄某些手機應用后即遭騷擾短信瘋狂“轟炸”……個(gè)人信息保護不斷受到新挑戰。

“新型智能犯罪增加，打擊、監管難度隨之增大”，任賢良說(shuō)。但他同時(shí)指出，“魔高一尺，道高一丈”，相關(guān)管理機制健全后，將使網(wǎng)絡(luò )信息犯罪得到進(jìn)一步整治。

不少出席全國兩會(huì )的人大代表、政協(xié)委員對此深有感觸，呼吁盡快就個(gè)人信息保護立法。

翻閱資料不難發(fā)現，官方在2003年已部署個(gè)人信息立法研究課題，并于2005年形成專(zhuān)家意見(jiàn)稿。此后十余年間，除法律層面的規定以外，官方還出臺了《個(gè)人信用信息基礎數據管理暫行辦法》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護規定》等行政法規和規范。

與此同時(shí)，包括2013年修改的消費者權益保護法、2016年通過(guò)的網(wǎng)絡(luò )安全法在內，多部法律都對個(gè)人信息保護作出專(zhuān)門(mén)規定。

全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜表示，通過(guò)立法，對個(gè)人信息的范圍、利用，用戶(hù)的權利、個(gè)人信息保護的義務(wù)主體、安全措施、侵權責任作明確界定，可使個(gè)人信息保護更有力度、更具實(shí)效。

全國人大代表騫芳莉指出，立法應注意與現有法律條約銜接，避免和現行法律相沖突。

全國人大代表陳力建議，對不當收集、使用、處理他人信息并造成人身或財產(chǎn)損失的，應當承擔包括精神賠償責任在內的民事賠償責任，同時(shí)，應視情節依法追究其行政甚至刑事責任。

來(lái)自安徽的陳靜代表認為，通過(guò)立法及廣泛宣傳，可有效提升公民的信息安全意識，從源頭上減少個(gè)人信息泄露的風(fēng)險。