8日，全國人大代表、北京市發(fā)改委主任談緒祥在北京團開(kāi)放團組活動(dòng)中發(fā)言表示，計劃報告中首次將城鎮調查失業(yè)率納入預期目標，首次沒(méi)有明確投資增速目標指標?？茖W(xué)合理的指標安排，進(jìn)一步發(fā)揮了計劃目標的引導作用。

談緒祥說(shuō)，計劃報告按照高質(zhì)量發(fā)展的要求對建設現代化經(jīng)濟體系做出了具體安排。計劃報告強調了三個(gè)方面，一是強調要把經(jīng)濟工作的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng )造的轉變、中國速度向中國質(zhì)量的轉變、制造大國向制造強國的轉變。第二強調持續深化供給側結構性改革，把提高供給體系的質(zhì)量作為經(jīng)濟工作的主攻方向，大力破除無(wú)效供給，在中高端消費、數字經(jīng)濟、綠色低碳、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域培育新的增長(cháng)點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現更高層次的供需動(dòng)態(tài)平衡。三是強調了加快建設創(chuàng )新型國家。系列創(chuàng )新政策的進(jìn)一步強化，使高質(zhì)量發(fā)展的導向更加明確，有利于引導各省區市結合資源稟賦的情況把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到實(shí)踐中去。

從指標設置來(lái)看，也凸顯出經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展的新特征。他指出，一是GDP增速的目標安排與2017年一致，既考慮了我國經(jīng)濟增長(cháng)的潛在增長(cháng)率，同時(shí)強調不能過(guò)分追求經(jīng)濟的增速，而是引導地方政府把時(shí)間和精力放在提高發(fā)展質(zhì)量上。

二是今年首次將城鎮調查失業(yè)率納入預期目標，涵蓋了農民工等城鎮非戶(hù)籍人口，能更全面準確反映就業(yè)狀況，更突出解決當前結構性失業(yè)問(wèn)題、提高就業(yè)質(zhì)量的工作導向，更好體現共享發(fā)展要求。他表示，對于制定就業(yè)政策、把握整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟形勢具有很高的參考價(jià)值。

三是首次沒(méi)有明確投資增速目標指標。十九大報告對固定資產(chǎn)投資的作用和定位都做出了調整，強調發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用。以前的提法是發(fā)揮投資對穩增長(cháng)的關(guān)鍵性作用，對投資的定位發(fā)生了變化。所以今年的計劃報告沒(méi)有提投資的目標，體現了十九大投資工作思路的轉換，不再強調增速，而是更加重視投資結構的優(yōu)化和效益的提升，進(jìn)一步增強了投資補短板、增后勁的功能。

四是更加強調發(fā)揮消費的基礎作用，提出了社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%左右的目標，與去年保持一致。通過(guò)加快消費升級、調整消費結構，來(lái)推動(dòng)我國進(jìn)一步形成消費主導型的經(jīng)濟結構。