“預算反映政府活動(dòng)的范圍、方向和政策，這個(gè)預算報告很好地呼應了政府工作報告，充分體現了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，體現了黨的十九大精神，體現了穩中求進(jìn)的工作總基調和新發(fā)展理念，體現了黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，體現了財稅體制改革的新要求?！比珖舜蟠?、浙江省財政廳長(cháng)徐宇寧接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

徐宇寧說(shuō)，預算報告突出亮點(diǎn)表現在三個(gè)“更加”。

一是更加突出重點(diǎn)。適應審核預算重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規模向支出預算和政策拓展的要求，在預算報告中充分反映了貫徹落實(shí)黨中央大政方針和國務(wù)院決策部署，對重大改革、重大支出政策等作了更為詳細的說(shuō)明，更加清楚地反映了“花了多少錢(qián)、干了什么事、取得了什么效果”。比如，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，五年累計減稅超過(guò)2萬(wàn)億元，取消、免征、停征或減征1368項政府性基金和行政事業(yè)性收費，涉及減收金額3845億元；2017年撥付專(zhuān)項獎補資金222億元，支持鋼鐵、煤炭行業(yè)超額完成化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)供給側結構性改革；統一城鄉義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策，全國約1.43億義務(wù)教育學(xué)生獲得免學(xué)雜費、免費教科書(shū)資助，1377萬(wàn)家庭經(jīng)濟困難寄宿生獲得生活補助，1400萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工農民工隨遷子女實(shí)現相關(guān)教育經(jīng)費可攜帶等，每項政策都細化、量化、具體化。

二是更加細化透明。主要表現在四個(gè)方面：第一，進(jìn)一步完善預算草案中相關(guān)表格，增加相關(guān)說(shuō)明和注解內容，對數據口徑、增減變動(dòng)等作出說(shuō)明。第二，地方轉移支付預算中更全面反映項目的設立依據、分配辦法、支出標準以及績(jì)效目標等內容。2018年轉移支付預算落實(shí)到地區的比例達到82.7%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。第三，在預算草案中增加代表委員特別關(guān)注的國有土地使用權出讓收入、國有資本經(jīng)營(yíng)預算安排等情況的說(shuō)明。第四，繼續增加部門(mén)預算報送范圍和內容。2018年繼續擴大報送審議的中央部門(mén)項目數量，并對部分重點(diǎn)項目立項的必要性、可行性、支出范圍和績(jì)效目標等情況作了充分反映。在部門(mén)預算中增加“政府性基金支出預算表”，詳細反映部門(mén)基金支出情況。

“應該說(shuō)，今年的預算報告和預算草案內容更加豐富、細化，形式更加公開(kāi)、透明，既方便人大代表審議，也方便社會(huì )各界監督?！毙煊顚幷f(shuō)。

三是更加注重績(jì)效。黨的十九大報告提出“全面實(shí)施績(jì)效管理”的目標，預算報告將績(jì)效管理放在更加重要的位置，不僅作為預算編制的一條重要原則，而且結合財政改革提出具體要求。今年的預算報告明確要制定全面實(shí)施績(jì)效管理的指導性文件。第一，逐步將績(jì)效管理涵蓋所有財政資金，并深度融入預算編制、執行、監督全過(guò)程。第二，加強重大政策和項目成本效益分析，優(yōu)化財政資源配置和部門(mén)支出結構。第三，強化預算績(jì)效目標管理，優(yōu)化績(jì)效目標設置，完善績(jì)效目標隨同預算批復下達機制。第四，擴大績(jì)效評價(jià)范圍，建立績(jì)效評價(jià)結果與預算安排、政策調整掛鉤機制，強化績(jì)效責任硬約束，削減低效無(wú)效資金。第五，加大績(jì)效信息公開(kāi)力度，推進(jìn)績(jì)效目標、績(jì)效評價(jià)結果向人大報送并向社會(huì )公開(kāi)。第六，研究建立地方財政綜合績(jì)效評價(jià)體系，推動(dòng)地方財政績(jì)效管理水平整體提升。

“這些措施具體、實(shí)在，操作性很強，必將在全國引領(lǐng)推動(dòng)績(jì)效管理改革，全面提升財政資金的使用績(jì)效?！毙煊顚幷f(shuō)。

在談及浙江財政工作時(shí)，徐宇寧告訴記者，也有三個(gè)突出亮點(diǎn)。

一是收入高質(zhì)量。突出質(zhì)量效益導向，注重財政收入與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調性、匹配性和均衡性。實(shí)施支持實(shí)體經(jīng)濟更好更快發(fā)展的財政政策，培育涵養優(yōu)質(zhì)財源，確保財政收入可持續增長(cháng)。進(jìn)一步優(yōu)化收入結構，不斷提高一般公共預算收入占財政總收入、稅收占一般公共預算收入、一般公共預算收入占GDP等“三個(gè)比重”，提高財政收入的質(zhì)量。2017年，全省稅收占一般公共預算收入的比重為85.1%，位居全國前列。

二是支出高績(jì)效。按照黨的十九大報告提出的“全面實(shí)施績(jì)效管理”的要求，集中財力保障省委、省政府重大決策部署實(shí)施，將有限的財力用在“刀刃上”。加快支出標準體系建設，在完善基本支出標準體系的基礎上，將支出項目細化為53類(lèi)170項，對其中的101項支出范圍明確了標準。規范績(jì)效目標編報和審核，強化績(jì)效評價(jià)結果應用，將其作為安排預算、分配資金的重要依據。對評價(jià)結果為“差”或“一般”的7個(gè)項目，2018年不再安排預算。

三是服務(wù)高水平。在深化“最多跑一次”改革的基礎上，組織開(kāi)展“上門(mén)服務(wù)至少一次”活動(dòng)，主動(dòng)到預算部門(mén)宣講預算法、輔導預算編制改革政策，對接資金需求，提高預算編制質(zhì)量和水平。2017年，全省各級財政部門(mén)共上門(mén)服務(wù)預算單位14177家，集中輔導702次，服務(wù)人數達10.25萬(wàn)人次，其中，省財政廳上門(mén)服務(wù)預算單位572家，集中輔導105次，服務(wù)人數7529人次。

“通過(guò)上門(mén)服務(wù)，進(jìn)一步強化預算單位的主體責任和預算法定意識，實(shí)現了三個(gè)‘新的提升’，即財政管理改革有了新的提升、預算編制質(zhì)量有了新的提升、財政部門(mén)形象有了新的提升。省級部門(mén)預算初審報送及時(shí)率達100%，預算細化到位率達94.9%。預算報告以99%的贊成率獲省人代會(huì )審議通過(guò)，創(chuàng )歷史新高?！毙煊顚幷f(shuō)。