資料圖：醫院開(kāi)設“二孩門(mén)診”應對“全面二孩”。 張斌 攝

(兩會(huì )綜述)代表建言如何讓全面二孩政策更好落地

中新社北京3月8日電 (記者 龍敏 劉占昆)中國國家統計局1月發(fā)布數據顯示，2017年中國出生人口1723萬(wàn)，人口出生率為12.43‰。相比2016年全年出生人口1786萬(wàn)人、出生率12.95‰，2017年出生率、出生人口均有小幅下降，少出生63萬(wàn)人。

多名全國人大代表受訪(fǎng)時(shí)指出，老齡化社會(huì )與低生育率互為因果，實(shí)施全面二孩政策后實(shí)際效果“慢熱”。應加大投入力度，降低養育成本，同時(shí)完善配套政策，改善孕育環(huán)境。

采措施鼓勵生二胎

有40年醫齡的全國人大代表、福建省立醫院副院長(cháng)翁國星介紹，民眾懷孕、分娩過(guò)程要承擔巨大的生育成本，尤其是二胎懷孕的風(fēng)險更大、孕期并發(fā)癥更多、分娩風(fēng)險更大；無(wú)論生活還是醫療費用均高，對孕婦的職業(yè)生涯也會(huì )產(chǎn)生不同程度的影響。

翁國星指出，與“生不起”相伴的還有“養不起”難題，由于現代生活方式及觀(guān)念改變，育兒成本大大增加。育兒生活費用以及影響父母工作等因素，導致“想生不敢生”現象突出。

全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉認為，經(jīng)濟收入、住房條件、子女教育、撫養成本等現實(shí)考慮使得“生不起、養不起”的問(wèn)題在一定程度體現。

翁國星建議，為鼓勵二胎生育，可對生育二胎夫婦給予所得稅減免，任何企業(yè)或單位不能因其員工生育二胎而影響其公平就職、提職、晉升等，還應適當給予物質(zhì)獎勵。

免費產(chǎn)前篩查

當前，中國出生缺陷發(fā)生率在5.6%左右。翁國星介紹，對于高齡(高于35歲)二胎產(chǎn)婦而言，出生缺陷發(fā)生率更高。他建議，政府、保險以及個(gè)人聯(lián)合出資進(jìn)行強制性產(chǎn)前篩查。

全國人大代表、江西省兒童醫院護理部副主任胡梅英也表示，免費產(chǎn)前篩查是預防出生缺陷的重要防線(xiàn)，建議國家層面出臺政策，新設立孕期唐氏綜合征產(chǎn)前篩查和診斷項目，為全國城鄉7-20周孕婦免費提供1次產(chǎn)前篩查服務(wù)，減少唐氏綜合征患兒出生。

胡梅英說(shuō)，實(shí)施全面二孩政策后，如何讓大家想生、愿生、能懷上，并且生出健康的孩子，這是新時(shí)代提出的新要求。只有筑牢出生缺陷的免費產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等防線(xiàn)，才能切實(shí)提高中國出生人口的健康素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展。

資料圖：山西省政府機關(guān)幼兒園舉行家長(cháng)開(kāi)放日活動(dòng)。 武俊杰 攝

完善幼兒托養機構

經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)調查，翁國星指出，對于許多夫婦而言，生二胎最大顧慮是幼兒的托養問(wèn)題，包括托養機構的質(zhì)量。應建立兩歲以上兒童的托養機構，減輕二胎夫婦的后顧之憂(yōu)。

對于如何保證幼兒托養機構的質(zhì)量，全國人大代表、江西省教育廳廳長(cháng)葉仁蓀認為，要積極發(fā)揮政府主導和社會(huì )參與兩個(gè)積極性。一方面政府要進(jìn)一步加大投入，擴大幼兒托養機構的資源容量；另一方面要發(fā)揮社會(huì )資本優(yōu)勢，鼓勵社會(huì )資本積極參與進(jìn)來(lái)。

葉仁蓀還表示，政府要加強對幼兒托養機構監管，對于幼兒托養機構的設立要明確準入機制，開(kāi)設幼兒托養機構必須達到一定條件。