中國網(wǎng)北京3月8日訊（記者 金慧慧）隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟深入發(fā)展，企業(yè)互保、聯(lián)保模式日趨普遍，可能會(huì )引發(fā)區域性金融風(fēng)險。為此，全國政協(xié)委員、最高人民檢察院副檢察長(cháng)張雪樵建議，在民法典分則編纂中制定相應條款，規范企業(yè)互聯(lián)互保行為，防范系統性金融風(fēng)險。

十九大報告提出，防范化解重大風(fēng)險是全面建成小康社會(huì )三大攻堅戰之一，其中金融風(fēng)險是當前最突出的重大風(fēng)險之一。2018年中央經(jīng)濟工作會(huì )議對金融風(fēng)險防控明確了具體要求，提出全面加強“硬約束制度”。

企業(yè)互聯(lián)互保模式的系統性風(fēng)險，是當前一些地區引發(fā)金融風(fēng)險的潛在隱患。中小企業(yè)為克服生產(chǎn)規模較小、資產(chǎn)價(jià)值較低、信用評級不高等短板，普遍采用區域性聯(lián)保貸款方式來(lái)融資，企業(yè)之間互為擔保，或者循環(huán)擔保。

張雪樵指出，一旦面臨市場(chǎng)不穩、政策調控以及資金流動(dòng)障礙等變化時(shí)，聯(lián)保貸款體系可能因其捆綁性、群發(fā)性而引起區域性金融風(fēng)險。其中一家企業(yè)出現資金鏈中斷或者破產(chǎn)，就有可能引發(fā)“多米諾骨牌”效應，甚至引發(fā)更大范圍、更多領(lǐng)域的系統性風(fēng)險。

十余年來(lái)，就互聯(lián)互保問(wèn)題，銀監會(huì )多次制定發(fā)布有關(guān)文件，發(fā)揮了積極的行政監管作用，但主要體現在事后性和補救性上，難以從源頭上進(jìn)行指引和防范。

張雪樵分析認為，擔保制度的修改完善是民法典分則編纂工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)。按照“問(wèn)題導向”的立法工作要求，互聯(lián)互保所涉問(wèn)題理應成為關(guān)注和研究的重要內容，應當力爭通過(guò)本次修法對相關(guān)制度作出修改和完善。

他建議，在保證制度中設立資產(chǎn)登記公示制度，對關(guān)聯(lián)企業(yè)互聯(lián)互保作出限制性規定；進(jìn)一步強化保證人的保證責任，對保證人在什么情形下必須承擔保證責任作出更加具體明確的規定。