國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任張勇 中國網(wǎng) 高聰
十三屆全國人大一次會(huì )議新聞中心于3月6日上午10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )，邀請國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
經(jīng)濟日報記者：人無(wú)信不立，事無(wú)信不成。近年來(lái)，國家發(fā)改委對社會(huì )信用體系建設這一塊下了很大功夫，做了很多具體工作，包括定期發(fā)布社會(huì )失信懲戒信息等等。我們也注意到，目前整個(gè)社會(huì )在失信方面的問(wèn)題相對來(lái)說(shuō)還是比較突出的，比如說(shuō)有些地方發(fā)生了教科書(shū)式的“老賴(lài)”這樣的事件，引發(fā)了媒體廣泛的關(guān)注。我的問(wèn)題是，下一步國家發(fā)改委在信用體系建設方面會(huì )有哪些措施，讓失信者真的寸步難行，讓守信者一路綠燈？
張勇：實(shí)際上現在我們每個(gè)人在每天的工作和生活中都和信用打交道，離不開(kāi)信用，沒(méi)有了信用，市場(chǎng)經(jīng)濟就很難平穩有序發(fā)展，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)規律。講誠信是中華民族的傳統美德，守信重諾也被傳統文化所推崇。要完善我國的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，特別是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化就需要我們加快建設完善的社會(huì )信用體系，打造一個(gè)好的信用環(huán)境。
黨中央、國務(wù)院高度重視社會(huì )信用體系建設，國務(wù)院2014年就出臺了《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》?！毒V要》中明確了信用信息共享和聯(lián)合懲戒的有關(guān)要求。為了落實(shí)好國務(wù)院的規劃《綱要》，國家發(fā)改委、人民銀行會(huì )同有關(guān)部門(mén)，到現在為止已經(jīng)形成共有47個(gè)部門(mén)參加的部際聯(lián)席會(huì )議機制。首先是在建立健全法規制度以及標準體系方面加大工作力度，同時(shí)我們統一了社會(huì )信用代碼，形成了18位數的統一社會(huì )信用代碼，過(guò)去代碼都是各個(gè)部門(mén)根據自己管理的需要分別設置，缺乏統一性，到現在已經(jīng)形成了全國統一的社會(huì )信用代碼。同時(shí)我們在聯(lián)合激勵、聯(lián)合懲戒這些方面也都邁出了實(shí)質(zhì)步伐，“信用中國”網(wǎng)站的信息公示作用也在加強。
在信用信息共享方面，全國信用信息共享平臺已經(jīng)建成，到目前為止已經(jīng)和44個(gè)部門(mén)、所有的省區市以及60多家市場(chǎng)機構建立了互聯(lián)互通，實(shí)現了信息披露、信息公示，以及異議處理和聯(lián)合懲戒等功能。為了更好的發(fā)揮社會(huì )信用體系的作用，我們和有關(guān)部門(mén)，在稅務(wù)、工商、法院執行、安全生產(chǎn)、食品藥品安全，包括拖欠農民工工資等領(lǐng)域，建立了30多個(gè)聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒機制。具體承擔是在各個(gè)不同的部門(mén)，發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)統一把體系建立起來(lái)、組織起來(lái)，需要我們各個(gè)部門(mén)的共同努力。到目前為止，全國信用信息共享平臺發(fā)揮了很好的作用，各部門(mén)、各地方也都積極性很高。
信用信息共享主要發(fā)揮了兩方面的作用：一方面是為政府的行政工作提供了支撐。包括在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權中，按照企業(yè)不同信用水平管理，對信用優(yōu)良、講誠信的企業(yè)在行政審批等環(huán)節區別對待。同時(shí)為政府招標和政府采購提供了支撐。另一方面，將依法公開(kāi)的信用信息，通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)，這個(gè)作用更大，到現在為止，網(wǎng)站累計訪(fǎng)問(wèn)已達24億次。特別是對于過(guò)去法院執行難、欠稅不還等嚴重失信行為發(fā)揮了很大的震懾作用。到現在為止，據統計已經(jīng)累計限制失信被執行人購買(mǎi)機票900多萬(wàn)人次，購買(mǎi)火車(chē)軟臥、動(dòng)車(chē)組列車(chē)等300多萬(wàn)人次。同時(shí)為金融行業(yè)加強監管，保證貸款安全發(fā)揮了作用，6000多戶(hù)企業(yè)被限制融資授信和獲得政府資金支持。應該說(shuō)，社會(huì )信用體系建設雖然全面發(fā)力時(shí)間不長(cháng)，但是作用很大，也受到了社會(huì )各方面的歡迎。
到目前為止，社會(huì )信用體系建設還處于初期階段，需要不斷完善，下一步主要在四個(gè)方面著(zhù)力：一是要不斷健全完善法規制度、標準體系。因為社會(huì )信用體系建設覆蓋的對象最終是人、是企業(yè)，所以一定要準確。要準確就要靠法規、制度、標準來(lái)保證。二是要進(jìn)一步提升信用信息共享公開(kāi)水平。信息收集最終是為了使用，要提高信用信息共享和公開(kāi)的水平。到目前為止，全國信用信息共享平臺已經(jīng)完成一期工程建設，我們正在積極推進(jìn)二期工程建設。三是加大聯(lián)合獎懲力度，使失信者受到懲戒，守信者獲得激勵，同時(shí)我們會(huì )進(jìn)一步規范紅黑名單制度。確實(shí)比如說(shuō)失信者坐不上飛機也是很麻煩的，媒體也有這方面的報道，我們一定要準確，把“紅黑名單”制度規范好，包括退出機制，比如說(shuō)法院執行了，“老賴(lài)”不還錢(qián)，那么他還上了，他會(huì )認為怎么還限制我？現在這方面反映比較大，也是剛才說(shuō)的爭議機制問(wèn)題，確實(shí)中間可能有個(gè)信息的時(shí)間差。比如說(shuō)他是在某個(gè)省某個(gè)市某個(gè)縣被判決的，雖然他還上了錢(qián)，但是他的信息上來(lái)可能總要有一兩天、兩三天的時(shí)間差，所以要規范“紅黑名單”的退出機制和異議處理機制。最后是要加強誠信文化的建設。剛才講了，這也是我們中華傳統美德，確實(shí)我們就要形成一個(gè)全社會(huì )來(lái)守信重諾的氛圍，在這方面我們還需要和社會(huì )各界一起來(lái)推進(jìn)這項工作。
