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國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任何立峰　中國網(wǎng) 高聰攝影

　　十三屆全國人大一次會(huì )議新聞中心于3月6日上午10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )，邀請國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

　　中央電視臺記者：我比較關(guān)注的是易地扶貧搬遷的問(wèn)題。我們在采訪(fǎng)中確實(shí)發(fā)現有一些地方的群眾不愿意搬或者是搬不起，甚至是搬出去又搬回來(lái)的現象。請問(wèn)，您怎么看待這一現象？下一步還要搬多少人？另外，如何確保群眾搬得出、穩得??？

　　何立峰：易地扶貧搬遷是脫貧攻堅中的一塊“硬骨頭”，是重中之重、難中之難。2015年11月，黨中央決定在“十三五”期間全面打響脫貧攻堅戰。2014年底，我們國家還有現行標準下貧困人口7017萬(wàn)人，其中包括約1000萬(wàn)生活在“一方水土養不起一方人”地區的建檔立卡貧困人口。中央決定，對這部分貧困群眾在自愿的基礎上實(shí)行易地扶貧搬遷，包括集中安置和插花式分散安置。這些搬遷群眾主要集中在11個(gè)集中連片特困地區，特別是在“三區三州”，包括西藏和四省藏區、新疆南疆地區，還有甘肅臨夏州、云南怒江州、四川涼山州。搬遷的主要目標是實(shí)現“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫療、住房安全有保障。

　　住房安全有保障不是按照比小康還要高的標準，而是按照脫貧的標準，滿(mǎn)足搬遷群眾基本住房需要，所以規定了建檔立卡貧困戶(hù)人均住房建設面積不超過(guò)25平方米，這是基本標準。在“一方水土養不起一方人”地區居住的其他農戶(hù)，雖然不是建檔立卡貧困戶(hù)，如果自愿搬遷，也可以共享政府在集中安置區建設的配套基礎設施和公共服務(wù)設施，享受這一優(yōu)惠政策。用5年的時(shí)間對約1000萬(wàn)貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，這在中國歷史上、在中國扶貧史上是空前未有的，在世界歷史上也是空前未有的，只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，充分發(fā)揮社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，才能實(shí)施如此規模、如此艱巨的偉大工程。

　　易地扶貧搬遷工程的組織實(shí)施方式，我們主要采取了“中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)”的工作機制?！爸醒虢y籌”第一條是統籌政策供給，國家發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)制定出臺了一系列支持政策和措施，明確了“搬遷是手段，脫貧是目的”的理念，力求聚集政策合力，通過(guò)搬遷來(lái)實(shí)現這批群眾的脫貧。中央層面的第二個(gè)統籌是統籌資金安排。有關(guān)部門(mén)共籌集了將近6000億元的資金，人均籌資標準差不多有6萬(wàn)元，其中，有約1000億元是國家發(fā)改委安排的中央預算內投資；500億是專(zhuān)項建設基金，由中央財政對發(fā)債貼息90%；1000億元是中央財政下達的地方政府債務(wù)規模；還有國開(kāi)行、農發(fā)行共同承擔的約3500億元中長(cháng)期貸款，中央財政對貸款貼息90%。

　　中央層面的第三個(gè)統籌是強化監督檢查。一些地方在執行國家政策時(shí)確實(shí)存在走偏的問(wèn)題，比如說(shuō)擴大住房建設面積，增加群眾自籌負擔。這批搬遷群眾本來(lái)就是生活最貧困的，我們要幫助他們脫貧，在政策執行方面就要嚴格地督促地方落實(shí)，絕不能因為建房子再給他們增加額外的債務(wù)負擔，否則就違背初衷了。省負總責就是建立省級投融資主體，統一承接相關(guān)資金，建立組織領(lǐng)導和協(xié)調推進(jìn)機制，組織各相關(guān)市縣制定易地扶貧搬遷具體實(shí)施方案，同時(shí)要督促市縣抓好落實(shí)。市縣抓落實(shí)就要做好搬遷群眾組織動(dòng)員工作，要在尊重群眾意愿的基礎上，確保每一戶(hù)要搬遷的對象都能夠精準、能夠落實(shí)。

　　2001至2015年，國家發(fā)改委也曾實(shí)施過(guò)易地扶貧搬遷680多萬(wàn)人，但不是按照現行的標準、現行的政策要求。2016年，新一輪易地扶貧搬遷全面啟動(dòng)，剛才，我向各位報告的就是從2016年全面開(kāi)始的新一輪易地扶貧搬遷。2016年，我們已完成249萬(wàn)人易地扶貧搬遷建設任務(wù)，2017年完成了340萬(wàn)人易地扶貧搬遷建設任務(wù)，一共完成了589萬(wàn)人，超過(guò)一半了。今年計劃完成280萬(wàn)人易地扶貧搬遷建設任務(wù)，如果今年能夠順利完成的話(huà)，大頭就可以落地了。在今年春節之前，習近平總書(shū)記輕車(chē)簡(jiǎn)從，親自到大涼山看望準備要實(shí)施易地扶貧搬遷的貧困村村民，同時(shí)實(shí)地考察了一個(gè)已經(jīng)完成易地扶貧搬遷的村，給予易地扶貧搬遷工作充分的肯定。

　　下一步，國家發(fā)改委將按照習近平總書(shū)記2月12日在成都主持召開(kāi)的打好精準脫貧攻堅戰座談會(huì )上關(guān)于易地扶貧搬遷的重要指示精神，一項一項地抓好落實(shí)，特別是要做好已經(jīng)搬遷出來(lái)的建檔立卡貧困戶(hù)脫貧工作，包括他的就業(yè)、子女入學(xué)問(wèn)題，還有醫療保障問(wèn)題。今后，易地扶貧搬遷要與就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧，特別是產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結合在一起，幫助這一部分群眾盡快脫貧并鞏固脫貧成果。對于規劃之內的搬遷建設任務(wù)，到2020年之前，要一年一年地抓好具體落實(shí)，估計到2019年，“十三五”易地扶貧搬遷建設任務(wù)大體可以基本完成，后面就要結合實(shí)施剛才張勇副主任回答記者朋友提問(wèn)時(shí)談到的“鄉村振興戰略”，壓茬推進(jìn)，既要不斷地解決農村面貌問(wèn)題，更要解決農村居民在脫貧基礎上的穩定發(fā)展和逐步致富的問(wèn)題。對于在易地扶貧搬遷過(guò)程中存在的各種問(wèn)題、矛盾和困難，我們每年都要組織大規模、有針對性的、比較強有力的實(shí)地稽察檢查，力求把它們解決好，對于在某些地方擴大標準、擴大范圍或者發(fā)生的不廉潔行為，我們要堅決制止。