中國網(wǎng)財經(jīng)3月5日訊 十三屆全國人大一次會(huì )議今日在人民大會(huì )堂開(kāi)幕，李克強總理作政府工作報告回顧了過(guò)去五年工作，提出了2018年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求和政策取向，并對2018年政府工作提出九點(diǎn)建議。
過(guò)去五年：GDP年均增長(cháng)7．1％
五年來(lái)，國內生產(chǎn)總值從54萬(wàn)億元增加到82．7萬(wàn)億元，年均增長(cháng)7．1％，對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)30％。
財政收入從11．7萬(wàn)億元增加到17．3萬(wàn)億元。消費貢獻率由54．9％提高到58．8％。高技術(shù)制造業(yè)年均增長(cháng)11．7％。城鎮化率從52．6％提高到58．5％， 8000多萬(wàn)農業(yè)轉移人口成為城鎮居民。
全社會(huì )研發(fā)投入年均增長(cháng)11％，規模躍居世界第二位?？萍歼M(jìn)步貢獻率由52．2％提高到57．5％。
貧困人口減少6800多萬(wàn)，易地扶貧搬遷830萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10．2％下降到3．1％。居民收入年均增長(cháng)7．4％、超過(guò)經(jīng)濟增速，形成世界上人口最多的中等收入群體。
單位國內生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20％以上，主要污染物排放量持續下降，重點(diǎn)城市重污染天數減少一半，森林面積增加1．63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里。
剛剛過(guò)去的2017年，國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6．9％，居民收入增長(cháng)7．3％，增速均比上年有所加快；城鎮新增就業(yè)1351萬(wàn)人；企業(yè)利潤增長(cháng)21％；財政收入增長(cháng)7．4％；進(jìn)出口增長(cháng)14．2％，實(shí)際使用外資1363億美元。
2018年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求和政策取向
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。
李克強總理作政府工作報告指出，今年發(fā)展主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6．5％左右；居民消費價(jià)格漲幅3％左右；城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率5．5％以?xún)?，城鎮登記失業(yè)率4．5％以?xún)?；居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；進(jìn)出口穩中向好，國際收支基本平衡；單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3％以上，主要污染物排放量繼續下降；供給側結構性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，宏觀(guān)杠桿率保持基本穩定，各類(lèi)風(fēng)險有序有效防控。
“上述主要預期目標，考慮了決勝全面建成小康社會(huì )需要，符合我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段實(shí)際?！?李克強說(shuō)。
李克強指出，積極的財政政策取向不變，要聚力增效。今年赤字率擬按2．6％安排，比去年預算低0．4個(gè)百分點(diǎn)；財政赤字2．38萬(wàn)億元，其中中央財政赤字1．55萬(wàn)億元，地方財政赤字8300億元。
同時(shí)，穩健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。管好貨幣供給總閘門(mén)，保持廣義貨幣M2、信貸和社會(huì )融資規模合理增長(cháng)，維護流動(dòng)性合理穩定，提高直接融資特別是股權融資比重。疏通貨幣政策傳導渠道，用好差別化準備金、差異化信貸等政策，引導資金更多投向小微企業(yè)、“三農”和貧困地區，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。
李克強表示，年工作，要認真貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，把穩和進(jìn)作為一個(gè)整體來(lái)把握，注重以下幾點(diǎn)。一是大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。二是加大改革開(kāi)放力度。三是抓好決勝全面建成小康社會(huì )三大攻堅戰。
對2018年政府工作的建議
“今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展任務(wù)十分繁重。要緊緊抓住大有可為的歷史機遇期，統籌兼顧、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好各項工作?！睂τ?018年政府工作，李克強提出了九點(diǎn)建議。
一是深入推進(jìn)供給側結構性改革。
加強新一代人工智能研發(fā)應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”。
取消流量“漫游”費，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )流量資費年內至少降低30％，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益。
加快制造強國建設。推動(dòng)集成電路、第五代移動(dòng)通信、飛機發(fā)動(dòng)機、新能源汽車(chē)、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1．5億噸左右，淘汰關(guān)停不達標的30萬(wàn)千瓦以下煤電機組。
全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元。
降低電網(wǎng)環(huán)節收費和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10％。
全年要為市場(chǎng)主體減輕非稅負擔3000多億元。
二是快建設創(chuàng )新型國家。
國家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜，加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關(guān)。
賦予創(chuàng )新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權和技術(shù)路線(xiàn)決策權。
設立國家融資擔?；?，支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng )業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍擴大到全國。
三是深化基礎性關(guān)健領(lǐng)域改革。
深化國有資本投資、運營(yíng)公司等改革試點(diǎn)，賦予更多自主權。穩妥推進(jìn)混合所有制改革。
支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。構建親清新型政商關(guān)系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。
激發(fā)和保護企業(yè)家精神，增強企業(yè)家信心。
加快技術(shù)、土地等要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，深化資源類(lèi)產(chǎn)品和公共服務(wù)價(jià)格改革，打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷。
健全地方稅體系，穩妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。改革個(gè)人所得稅。
深化多層次資本市場(chǎng)改革，推動(dòng)債券、期貨市場(chǎng)發(fā)展。
深化利率匯率市場(chǎng)化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
深化養老保險制度改革，建立企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度。
深化公立醫院綜合改革，協(xié)調推進(jìn)醫療價(jià)格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付改革。
推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補償機制。
四是堅決打好三大攻堅戰。
嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)。
強化金融監管統籌協(xié)調，健全對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監管，進(jìn)一步完善金融監管。
今年安排地方專(zhuān)項債券1．35萬(wàn)億元，比去年增加5500億元。
加大精準脫貧力度。今年再減少農村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷280萬(wàn)人。
今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3％，重點(diǎn)地區細顆粒物（PM2．5）濃度繼續下降。完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點(diǎn)面積增加到3000萬(wàn)畝。
五是力實(shí)施鄉村振興戰略。
推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革。新增高標準農田8000萬(wàn)畝以上、高效節水灌溉面積2000萬(wàn)畝。
落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年的政策。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。
推動(dòng)農村各項事業(yè)全面發(fā)展。改善供水、供電、信息等基礎設施，新建改建農村公路20萬(wàn)公里。
六是實(shí)推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展戰略。
以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規劃、高標準建設雄安新區。
出臺實(shí)施粵港澳大灣區發(fā)展規劃，全面推進(jìn)內地同香港、澳門(mén)互利合作。
提高新型城鎮化質(zhì)量。今年再進(jìn)城落戶(hù)1300萬(wàn)人，加快農業(yè)轉移人口市民化。有序推進(jìn)“城中村”、老舊小區改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯。
七是極擴大消費和促進(jìn)有效投資。
將新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅優(yōu)惠政策再延長(cháng)三年，全面取消二手車(chē)限遷政策。
創(chuàng )建全域旅游示范區，降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格。
推動(dòng)網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展。對各類(lèi)侵害消費者權益的行為，要依法懲處、決不姑息。
今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1．8萬(wàn)億元左右，水利在建投資規模達到1萬(wàn)億元。
實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級工程。中央預算內投資安排5376億元，比去年增加300億元。
落實(shí)鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域推出一批有吸引力的項目，務(wù)必使民間資本進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展。
八是動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。
推進(jìn)“一帶一路”國際合作。擴大國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)中國制造和中國服務(wù)走出去。優(yōu)化對外投資結構。加大西部、內陸和沿邊開(kāi)放力度，拓展經(jīng)濟合作新空間。
擴大出口信用保險覆蓋面，整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一。
積極擴大進(jìn)口，辦好首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，下調汽車(chē)、部分日用消費品等進(jìn)口關(guān)稅。
促進(jìn)外商投資穩定增長(cháng)。全面放開(kāi)一般制造業(yè)，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域開(kāi)放。
有序開(kāi)放銀行卡清算等市場(chǎng)，放開(kāi)外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營(yíng)范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場(chǎng)準入標準。
愿同有關(guān)方推動(dòng)多邊貿易談判進(jìn)程，早日結束區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判，加快亞太自貿區和東亞經(jīng)濟共同體建設。
九是提高保障和改善民生水平。
運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。支持以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
穩步提高居民收入水平。繼續提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金。
支持社會(huì )力量舉辦職業(yè)教育。發(fā)展民族教育、特殊教育、繼續教育和網(wǎng)絡(luò )教育。
居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險。
擴大跨省異地就醫直接結算范圍，把基層醫院和外出農民工、外來(lái)就業(yè)創(chuàng )業(yè)人員等全部納入。
啟動(dòng)新的三年棚改攻堅計劃，今年開(kāi)工580萬(wàn)套。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場(chǎng)，發(fā)展共有產(chǎn)權住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
強化民生兜底保障。發(fā)展居家、社區和互助式養老，推進(jìn)醫養結合。
懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，整治電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、侵犯公民個(gè)人信息、網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)等突出問(wèn)題。
