中國網(wǎng)財經(jīng)3月6日訊（記者 張晗）GDP從54萬(wàn)億元增加到82．7萬(wàn)億元，年均增長(cháng)7．1％，對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)30％……在昨日上午舉行的十三屆全國人大一次會(huì )議開(kāi)幕會(huì )上，李克強總理通過(guò)政府工作報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）中一系列數字回顧了過(guò)去五年中國經(jīng)濟取得的輝煌成就。
中國經(jīng)濟社會(huì )飛速發(fā)展舉世矚目，前進(jìn)所向更牽動(dòng)著(zhù)全球目光。對于社會(huì )關(guān)心關(guān)注的經(jīng)濟新動(dòng)能、資本市場(chǎng)發(fā)展、金融監管、去產(chǎn)能、房地產(chǎn)等重要領(lǐng)域和熱點(diǎn)問(wèn)題上，《報告》中均有重要表述。
繼續推進(jìn)新舊發(fā)展動(dòng)能接續轉換
《報告》顯示，五年來(lái)，我國依靠改革破解經(jīng)濟發(fā)展和結構失衡難題，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統產(chǎn)業(yè)深刻重塑，“互聯(lián)網(wǎng)＋”廣泛融入各行各業(yè)。載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等重大創(chuàng )新成果不斷涌現。高鐵網(wǎng)絡(luò )、電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟等引領(lǐng)世界潮流，已成為中國的品牌名片。
同時(shí)，推進(jìn)“三去一降一補”也取得明顯成效，僅在以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)“去產(chǎn)能”中，已退出鋼鐵產(chǎn)能1．7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸，安置分流職工110多萬(wàn)人。
這些成果離不開(kāi)國家大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統產(chǎn)業(yè)的努力。李克強提出，2018年的發(fā)展主要預期目標要實(shí)現GDP增長(cháng)6．5％左右、CPI漲幅3％左右、城鎮調查失業(yè)率5．5％以?xún)鹊?。要深入推進(jìn)供給側結構性改革，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，繼續抓好“三去一降一補”。
《報告》明確提出，2018年，做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數據發(fā)展行動(dòng)，加強新一代人工智能研發(fā)應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。
在關(guān)乎群眾和企業(yè)切實(shí)利益的網(wǎng)絡(luò )提速降費上，《報告》帶來(lái)一個(gè)好消息：2018年將取消流量“漫游”費，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )流量資費年內至少降低30％。
發(fā)展壯大新動(dòng)能的同時(shí)，要繼續破除無(wú)效供給。政府工作決心之強從《報告》提出的目標可見(jiàn)一斑：2018年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1．5億噸左右，淘汰關(guān)停不達標的30萬(wàn)千瓦以下煤電機組。
多層次資本市場(chǎng)改革進(jìn)一步深化
2018年，穩健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。李克強提出，提高直接融資特別是股權融資比重。疏通貨幣政策傳導渠道，用好差別化準備金、差異化信貸等政策，引導資金更多投向小微企業(yè)、“三農”和貧困地區，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。
經(jīng)濟新動(dòng)能發(fā)展離不開(kāi)汲取資本市場(chǎng)能量，現代企業(yè)發(fā)展也需要一個(gè)多層次、健康公平的資本市場(chǎng)。李克強在對2018年政府工作的建議中提出，深化多層次資本市場(chǎng)改革，推動(dòng)債券、期貨市場(chǎng)發(fā)展。
從2013年、2014年政府工作報告中提出的“加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)”、2015年“加強多層次資本市場(chǎng)體系建設”，到2016年“促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展”，再到今年《報告》提出“深化多層次資本市場(chǎng)改革”。五年來(lái)，我國多層次資本市場(chǎng)從起航、發(fā)展到成型，完善調整、深化改革的步伐從未止步。2018年，債券、期貨市場(chǎng)將得到進(jìn)一步“青睞”。
當下，我國的多層次資本市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展形成了主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板、新三板、區域性股權交易市場(chǎng)等多個(gè)完整的層次。
全國政協(xié)委員、證監會(huì )副主席姜洋接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，“政府工作報告中提到，‘深化多層次資本市場(chǎng)改革，推動(dòng)債券、期貨市場(chǎng)發(fā)展’，我覺(jué)得這對我們證券、期貨、債券市發(fā)展是很好的，關(guān)鍵是下一步怎么去落實(shí)?！?/p>
金融監管將強化統籌協(xié)調
金融風(fēng)險是當前最突出的重大風(fēng)險之一。五年來(lái)，政府妥善應對“錢(qián)荒”等金融市場(chǎng)異常波動(dòng)，規范金融市場(chǎng)秩序，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，守住了不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。
而自2017年開(kāi)始針對金融風(fēng)險隱患的強監管“風(fēng)暴”更是打掉一批金融違法行為，深入整治市場(chǎng)亂象。監管“長(cháng)牙齒”，讓金融從業(yè)者守規守法“長(cháng)記性”，2018年延續金融 “強監管”已經(jīng)是業(yè)內共識。
尤其是去年11月份金融穩定發(fā)展委員會(huì )成立后，金融監管上升到新層面，已實(shí)現政策頂層統籌協(xié)調，防范化解金融風(fēng)險、促進(jìn)金融穩定將是常態(tài)化工作。
“當前我國經(jīng)濟金融風(fēng)險總體可控，要標本兼治，有效消除風(fēng)險隱患?！崩羁藦娬f(shuō)，2018年，強化金融監管統籌協(xié)調，健全對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監管，進(jìn)一步完善金融監管。
同時(shí)，今年要嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)。加快市場(chǎng)化法治化債轉股和企業(yè)兼并重組。加強金融機構風(fēng)險內控。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。嚴禁各類(lèi)違法違規舉債、擔保等行為。李克強表示，“我國經(jīng)濟基本面好，政策工具多，完全能夠守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)?！?/p>
金融監管解決資金“脫實(shí)向虛”問(wèn)題，最終要讓金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟本源?！秷蟾妗诽岢?，2018年，加快金融體制改革。改革完善金融服務(wù)體系，支持金融機構擴展普惠金融業(yè)務(wù)，規范發(fā)展地方性中小金融機構，著(zhù)力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
此外，《報告》也明確了我國金融業(yè)對外開(kāi)放工作：2018年，有序開(kāi)放銀行卡清算等市場(chǎng)，放開(kāi)外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營(yíng)范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場(chǎng)準入標準。
房地產(chǎn)調控中尋求多元保障
高質(zhì)量新型城鎮化推進(jìn)過(guò)程中，住房問(wèn)題既是關(guān)乎經(jīng)濟社會(huì )穩定的重要問(wèn)題，也是關(guān)乎百姓民生的大問(wèn)題?！秷蟾妗凤@示，2018年將再進(jìn)城落戶(hù)1300萬(wàn)人，加快農業(yè)轉移人口市民化。
“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”早已成社會(huì )共識，《報告》中再次強調并指出，2018年，要更好解決群眾住房問(wèn)題。落實(shí)地方主體責任，繼續實(shí)行差別化調控，建立健全長(cháng)效機制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
“支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場(chǎng)，發(fā)展共有產(chǎn)權住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實(shí)現安居宜居?！崩羁藦娬f(shuō)道。
值得注意的是，2017年政府工作報告中對于房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展主要在于“調控”。而今年的《報告》在調控基礎上，更注重推動(dòng)多種住房形式體系發(fā)展，其中提及了今年火熱的住房租賃市場(chǎng)。
防止炒房的同時(shí)，也在“疏堵結合”、滿(mǎn)足住房剛需和城鎮化住房需求?！秷蟾妗贩Q(chēng)，五年來(lái)，我國因城施策分類(lèi)指導下，三四線(xiàn)城市商品住宅去庫存取得明顯成效，熱點(diǎn)城市房?jì)r(jià)漲勢得到控制。與此同時(shí)，我國棚戶(hù)區住房改造2600多萬(wàn)套，農村危房改造1700多萬(wàn)戶(hù)。
《報告》表示，啟動(dòng)新的三年棚改攻堅計劃，2018年開(kāi)工580萬(wàn)套。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應保盡保，將符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員納入保障范圍。
