某皮具城內，有LV、愛(ài)馬仕等全球知名奢侈品包，專(zhuān)柜價(jià)數萬(wàn)元不等，這里的高仿假包只要數百到2000余元不等

全國政協(xié)委員朱征夫，連續第二年提“打假提案”

3月5日上午，十三屆全國人大一次會(huì )議開(kāi)幕會(huì )上，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告時(shí)提及知識產(chǎn)權保護及假冒偽劣治理問(wèn)題，“強化知識產(chǎn)權保護，實(shí)行侵權懲罰性賠償制度”、“決不允許假冒偽劣滋生蔓延”。

今年兩會(huì )期間，多個(gè)委員代表在兩會(huì )上關(guān)注“打假”這一全民話(huà)題。全國政協(xié)委員朱征夫連續第二年提“打假提案”，呼吁加大對制假售假的打擊力度，建議加大對假貨源頭的治理，降低制售假入刑門(mén)檻，共同推動(dòng)制假行為直接入刑。

“中國已到了必須解決假貨問(wèn)題的時(shí)候。假貨治理是一項全民事業(yè)，需要形成合力、多方參與、綜合治理?！毙氯稳珖f(xié)委員、曾任浙大法學(xué)院院長(cháng)、浙江省人大常委會(huì )委員的朱新力也在今年提了“打假提案”。他認為，當務(wù)之急是要確立法律的威懾力，借鑒治理酒駕的成功經(jīng)驗，確立嚴刑峻法的打假模式，如設立更高的懲罰性賠償措施，以經(jīng)營(yíng)額為計算基準，實(shí)現“一次造假、終身負債”的經(jīng)濟制裁。在“像治理酒駕一樣治理假貨”成為全社會(huì )共識時(shí)，嚴打制售假、共同推進(jìn)制假直接入刑的呼聲，也成為今年兩會(huì )的一大熱點(diǎn)。日前阿里巴巴集團也再次向全社會(huì )呼吁，共同推動(dòng)加重刑罰打擊制售假，繼續“像治理酒駕一樣治理假貨”。

政府工作報告：決不允許假冒偽劣滋生蔓延

3月5日上午，十三屆全國人大一次會(huì )議開(kāi)幕會(huì )上，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。在對2018年政府工作的建議部分，李克強總理提到要深入推進(jìn)供給側結構性改革，加快建設創(chuàng )新型國家，深化基礎性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，提高保障和改善民生水平等多個(gè)方面。

報告提到，2018年將全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管，決不允許假冒偽劣滋生蔓延，同時(shí)要完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置機制，強化知識產(chǎn)權保護，實(shí)行懲罰性賠償制度，讓問(wèn)題產(chǎn)品無(wú)處藏身，不法制售者難逃法網(wǎng)。

中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執行主任劉曉春稱(chēng)，對于知識產(chǎn)權保護和制止假冒偽劣蔓延，目前從政府層面、產(chǎn)業(yè)層面、社會(huì )層面都形成了前所未有的共識，尤其是政府多次在頂層設計和戰略制定中，將知識產(chǎn)權保護和打擊假冒列在突出的地位，使得這一問(wèn)題上升到國家戰略的高度。知識產(chǎn)權保護和打假是一個(gè)系統性的工程，涉及到創(chuàng )新環(huán)境的建設，創(chuàng )新資源的激勵和分配，特別是涉及到新技術(shù)領(lǐng)域投資結構的優(yōu)化，因此應當是供給側改革的一個(gè)重要組成部分，長(cháng)遠來(lái)看，將對我國的產(chǎn)業(yè)轉型升級和社會(huì )誠信體系建設，都起到深遠的影響作用。

中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )政策法律委員會(huì )副主任阿拉木斯表示，總理在政府工作報告中的上述表態(tài)，反映出我國最高層非常重視打假問(wèn)題，在政策方向的指引下，打擊假貨將保持高壓態(tài)勢，對制假售假加重處罰、提高違法成本將逐步實(shí)現，可以期待未來(lái)在法律、政策上有關(guān)假貨治理的相關(guān)規范將不斷完善，無(wú)論線(xiàn)上線(xiàn)下的假貨都將得到更有效的治理。

“對于假貨問(wèn)題，目前政產(chǎn)學(xué)研等各界的認識趨向一致，媒體宣傳也在不斷強調?！卑⒗舅怪赋?，打假也是供給側改革的一部分，“當前我國正處于經(jīng)濟轉型期，消費在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)中占有的比重不斷提高，消費升級也成為當下的緊迫需求。在這樣的背景下，如果供給側不能給人們提供質(zhì)量可靠的中國制造、中國創(chuàng )造產(chǎn)品，消費升級所帶來(lái)的紅利也只能轉移到海外市場(chǎng)，甚至是被假冒偽劣產(chǎn)品所掠取?！?/p>

阿拉木斯認為，提升消費品質(zhì)的前提是提升生產(chǎn)品質(zhì)，這其中就包含了對假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行嚴厲打擊的需求；今年政府工作報告中強調強化知識產(chǎn)權保護、絕不允許假冒偽劣滋生蔓延，納入到國家戰略之中，隨著(zhù)新零售、線(xiàn)上線(xiàn)下一體化融合發(fā)展，未來(lái)企業(yè)的品牌價(jià)值將會(huì )進(jìn)一步凸顯。

新老政協(xié)委員均提打假提案

近日，也有委員代表關(guān)注針對打擊假冒偽劣產(chǎn)品、知識產(chǎn)權保護方面的話(huà)題。就在政協(xié)開(kāi)幕當天，全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)朱征夫拋出了《關(guān)于對制假售假行為加大打擊力度的提案》，被稱(chēng)作“打假提案2.0加強版”，并引發(fā)熱議。

該提案與政府工作報告的這部分內容遙相呼應。他呼吁加大對制假售假的打擊力度，建議加大對假貨源頭的治理，降低制售假入刑門(mén)檻，共同推動(dòng)制假行為直接入刑。

朱征夫透露，連續第二年“死磕打假”，源于一次“驚心動(dòng)魄”的暗訪(fǎng)調研。2018年2月，確認連任全國政協(xié)委員的朱征夫，去某皮具城暗訪(fǎng)。他發(fā)現國內大批自稱(chēng)海外代購微商來(lái)此選貨，2萬(wàn)元LV在這只需800元，他親眼目睹外國人來(lái)此囤貨并稱(chēng)回國當真貨賣(mài)。

“觸目驚心！假貨源頭不除，必然多平臺跨國境流竄，成為社會(huì )一大毒瘤”。與全國政協(xié)委員朱征夫一同調研暗訪(fǎng)的，還有全國政協(xié)委員蔣洪峰、全國人大代表盧馨，他們也相繼呼吁加大對假貨的打擊力度、嚴懲制售假行為。

“關(guān)注打假多年，我最強烈的感受是假貨問(wèn)題沒(méi)有得到根本性的治理，但中國已經(jīng)到了必須解決假貨問(wèn)題的時(shí)候?！痹诙嗄険握憬∪舜蟪Ｎ瘯?huì )委員之后，新當選的全國政協(xié)委員朱新力也帶著(zhù)“嚴懲假貨犯罪”等多份提案上會(huì )。

據媒體報道，打假業(yè)內專(zhuān)業(yè)人士分析稱(chēng)中國的假貨產(chǎn)業(yè)帶呈現出七大特點(diǎn)。第一，假貨產(chǎn)業(yè)帶分布廣泛，區域性、行業(yè)性、領(lǐng)域性特點(diǎn)非常鮮明，從經(jīng)濟發(fā)達地區向經(jīng)濟不發(fā)達地區廣泛的流向;第二，假貨的產(chǎn)業(yè)從業(yè)者青年人居多，80后、90后占有非常大的比重;第三，假貨產(chǎn)業(yè)已經(jīng)分布到各個(gè)產(chǎn)業(yè)，從鞋類(lèi)、服裝、箱包、保健品、數碼產(chǎn)品，大量集中在勞動(dòng)密集型企業(yè);第四，假貨問(wèn)題已擴散到線(xiàn)上交易的不同場(chǎng)景中并呈現跨平臺流竄的態(tài)勢，不僅傳統的電商平臺面臨假貨困擾，社交平臺已成為一個(gè)新的假貨洼地;第五，假貨在線(xiàn)上線(xiàn)下交互隱蔽地傳播已成為普遍現象;第六，假貨的跨境流竄已逐漸成為趨勢;第七，以知識產(chǎn)權流氓和刷單炒信，收取保護費為代表的網(wǎng)絡(luò )黑社會(huì )現在開(kāi)始盛行。

朱征夫表示，中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷轉型升級的爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)刻，假貨已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì )的毒瘤，威脅著(zhù)誠信體系建設。因此，加大假貨源頭治理，全社會(huì )要形成合力，對假貨跨國境多平臺流竄等問(wèn)題加大解決力度。

公安部“春雷行動(dòng)”圍剿假貨產(chǎn)業(yè)帶獲贊

據公安部官網(wǎng)消息，2017年12月，公安部曾部署開(kāi)展為期2個(gè)月的打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪“春雷行動(dòng)”——嚴查日化用品、婦幼用品、服飾箱包等重點(diǎn)領(lǐng)域，“特別是針對各地屢打不絕的地域性造假‘頑疾’開(kāi)展嚴厲打擊和集中整治”。

“春雷”行動(dòng)結束后，新華社、人民日報等媒體，相繼推出了多篇“圍剿假貨產(chǎn)業(yè)帶”系列報道。據中國警察網(wǎng)報道，公安部“春雷行動(dòng)”是一場(chǎng)聲勢浩大的全民打假行動(dòng)，意在對全國多年難以摘除堪比毒瘤的假貨產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行圍剿、清洗。

北京外國語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導師，北京市法學(xué)會(huì )電子商務(wù)法治研究會(huì )副會(huì )長(cháng)王文華點(diǎn)贊公安部集中整治假貨產(chǎn)業(yè)帶——體現了國家要全力打擊制假售假行為的決心。嚴打制假源頭，清洗圍剿假貨產(chǎn)業(yè)帶，可營(yíng)造良好商業(yè)環(huán)境，促進(jìn)當地產(chǎn)業(yè)轉型升級，助推新經(jīng)濟發(fā)展。

“必須意識到，打假也是供給側改革”。朱征夫稱(chēng)，打擊假貨，提升消費者的消費體驗，是推進(jìn)供給側結構性改革的內在要求，更是經(jīng)濟轉型升級的必經(jīng)之路。

朱新力此前一直在浙江大學(xué)光華法學(xué)院任職，學(xué)者出身的他一直以溫文爾雅的形象示人；從浙江省人大常委會(huì )委員到全國政協(xié)委員，不一樣的身份給他賦予了不同的職責和使命。

他認為，治理假貨并不容易，這是一項全民事業(yè)，需要全社會(huì )合力、多方參與、綜合治理，而目前我國對于假貨治理的法律依然落后，存在定罪標準唯數額論、犯罪黑數高、法定刑過(guò)輕、犯罪成本低等問(wèn)題。

假貨多平臺跨國境流竄日益嚴重

“為何假貨源頭屢打不絕？相對執法成本的高昂，制售假違法犯罪的成本明顯極低?！卑⒗锇桶推脚_治理部知產(chǎn)保護總監葉智飛稱(chēng)，2017年，阿里巴巴平臺治理部通過(guò)大數據模型主動(dòng)防控、權利人舉報、消費者投訴、神秘抽檢等方式，共排查出5436條銷(xiāo)售額遠超起刑點(diǎn)（5萬(wàn)元）的疑似制售假線(xiàn)索。

受執法資源緊張及諸多因素限制，執法機關(guān)接收1910條，公安機關(guān)已進(jìn)行刑事打擊的為740例。目前通過(guò)公開(kāi)信息能夠確認已有的63份刑事判決書(shū)，這些案件中被告人從被采取強制措施到宣判的平均辦案時(shí)長(cháng)約344天，共判決129人，其中有104人緩刑，緩刑率高達81%，比2016年高2個(gè)百分點(diǎn)。

葉智飛介紹，正是由于犯罪成本過(guò)低，線(xiàn)下假貨生產(chǎn)源頭仍未根除，許多制假售假犯罪鏈條和網(wǎng)絡(luò )依然活動(dòng)猖獗，甚至形成行業(yè)性、領(lǐng)域性、區域性假貨產(chǎn)業(yè)帶?！爸剖奂僖殉蔀榉梁ι鐣?huì )大眾創(chuàng )新的毒瘤，并深遠影響現代化經(jīng)濟體系建設和國家‘一帶一路’發(fā)展戰略?！比~智飛說(shuō)，制售假暴利正在驅使年輕人鋌而走險違法犯罪。2017年，被警方采取強制措施的制售假犯罪嫌疑人中，80、90后約占83%。

與此同時(shí)，一些制售假分子向微商等多個(gè)社交平臺及其他電商轉移，制售假團伙為攫取利益、逃避打擊，多平臺跨國境流竄現象日益嚴重。

阿里巴巴據此呼吁，只有全社會(huì )“像治理酒駕一樣治理假貨”，全社會(huì )共同推動(dòng)制假直接入刑，并引入懲罰性賠償，讓制售假者“傾家蕩產(chǎn)”，才能徹底遏制全社會(huì )的假貨問(wèn)題。

對此，朱新力也在提案中給出了立法端該有的對策和建議。他建議降低入罪門(mén)檻，適度擴大打擊范圍。包括刑法的定罪標準從唯數額論轉向多元化，將“多次制假售假”、“受到過(guò)行政處罰后又制假售假”、“制假售假多件（套）”等情形也作為定罪標準。

朱新力委員還建議，加重法律責任，增加違法成本。比如，提高罰金數額，建立黑名單制度等，實(shí)現“一次造假，終身負債”的經(jīng)濟制裁。而深受假貨毒害的平臺方阿里巴巴也喊出了“讓售假者疼”、將售假者罰得傾家蕩產(chǎn)等口號。由此可見(jiàn)，懲罰性賠償這一舉措已成為多方共識，與今年政府工作報告中提到的“強化知識產(chǎn)權保護，實(shí)行懲罰性賠償制度”不謀而合。

加大懲戒力度 要像抓酒駕般打假

事實(shí)上，“打假”這一話(huà)題在去年兩會(huì )期間就備受關(guān)注。2017年全國兩會(huì )期間，阿里巴巴集團董事局主席馬云致信兩會(huì )代表，呼吁“像治理酒駕一樣治理假貨”。國家工商管理總局局長(cháng)張茅，在全國兩會(huì )新聞發(fā)布會(huì )上，公開(kāi)點(diǎn)贊“像治理酒駕一樣治理假貨”，并提出加強法律法規建設，加大懲戒力度，建立企業(yè)信用系統是讓假貨不斷減少的方法。

全國人大代表、最高人民法院副院長(cháng)李少平在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，制假售假是全社會(huì )的公害。治假涉及到整個(gè)社會(huì )，不同的環(huán)節、不同的地區、不同的部門(mén)，“需要共同發(fā)力”。

全國政協(xié)委員、國家質(zhì)檢總局原副局長(cháng)劉平均也明確呼吁，國家要加大處罰力度，提高犯罪成本，才能有效遏制不法分子的投機心理。

在去年兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員朱征夫也提交了《關(guān)于對制假售假行為加大打擊力度的提案》，建議加重對制假售假者的處罰。法學(xué)專(zhuān)家對此高度認同并倡議：假貨生產(chǎn)同樣日益公開(kāi)化產(chǎn)業(yè)化，應借鑒嚴格執法加重刑罰的方式進(jìn)行治理。

而今年，朱征夫繼續在兩會(huì )提交“打假提案”。

3月2日，由中國青年網(wǎng)主辦的 “兩會(huì )大家談”視頻訪(fǎng)談節目上，朱征夫認為，假貨難治理的根源在于誠信缺失，這一源頭在于線(xiàn)下的經(jīng)濟問(wèn)題，會(huì )危害現代化經(jīng)濟體系建設。

“必須意識到，打假也是供給側改革”，朱征夫認為，要進(jìn)一步完善監管，打擊假貨，提升消費者的消費體驗，是推進(jìn)供給側結構性改革的內在要求，更是經(jīng)濟轉型升級的必經(jīng)之路。

在“兩會(huì )大家談”視頻訪(fǎng)談的現場(chǎng)，阿里巴巴集團副總裁孫軍工也表示：“對于假貨問(wèn)題，我們應該全方位地考量它對中國經(jīng)濟乃至中國社會(huì )治理帶來(lái)的全方位的沖擊和影響，只有這樣認識假貨問(wèn)題，我們再深一步地去討論建立現代化的經(jīng)濟體系，才可能從根本上消除影響中國經(jīng)濟發(fā)展的最基礎的一些元素，這樣趨利避害，我們才能走上健康發(fā)展的道路?！?/p>

朱征夫稱(chēng)，今年再次“死磕打假”，重點(diǎn)在加大對假貨源頭的治理，降低制售假入刑門(mén)檻，推動(dòng)制假行為直接入刑。

朱征夫的“振臂一呼”也引發(fā)了連鎖反應。

全國政協(xié)委員蔣洪峰也表示，假貨治理無(wú)論是立法方面，還是將來(lái)通過(guò)判刑等方式加大打擊力度，都需要呼吁整個(gè)社會(huì )一起重視。

中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)副校長(cháng)、教授，互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任林維指出，打擊假冒偽劣產(chǎn)品的策略，要順應這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代犯罪的特點(diǎn)，制定有關(guān)打假的相應策略，“一個(gè)是要發(fā)動(dòng)一場(chǎng)人民戰爭，動(dòng)用所有的力量，體制性地解決問(wèn)題。另外，要像治理酒駕一樣治理假貨，我們所有人都應該樹(shù)立起來(lái)這種社會(huì )共識?！保?span style="text-indent: 32px;">記者 董鑫）