中新社北京3月1日電 (記者 孫自法)今年3月1日，《中華人民共和國反家庭暴力法》正式頒布實(shí)施屆滿(mǎn)兩周年。中華全國婦女聯(lián)合會(huì )(全國婦聯(lián))向即將開(kāi)幕的全國兩會(huì )提交建議和提案，希望進(jìn)一步規范妥善處置家暴案件。

提案指出，2016年3月1日正式實(shí)施的反家暴法，在及時(shí)預防和制止家暴行為、有效強化家暴預防和處置工作及保護婦女兒童合法權益等方面，發(fā)揮了重要作用，但是，在實(shí)踐中仍反映出一些亟待解決的問(wèn)題：

一是一些地方對落實(shí)反家暴法的重視程度不夠，執法意識不強。部分基層民警仍然把家暴作為“家務(wù)事”，接到受暴婦女報警后以家庭矛盾為由推脫或直接轉交婦聯(lián)組織；二是對依法處理家暴案件存在錯誤認識和畏難情緒，一些基層民警甚至公安局領(lǐng)導仍然把維護家庭穩定放在第一位，不愿深入干預家暴案件；三是家暴告誡書(shū)發(fā)放不多，亟需規范統一；四是反家暴有關(guān)部門(mén)間的協(xié)助配合有待加強，一些個(gè)案中出現法院、民政、公安和基層群眾自治組織缺乏主動(dòng)作為，互相推諉卸責的現象，致使家暴案件的處理效果不盡人意。

近日，全國婦聯(lián)發(fā)出《婦聯(lián)組織受理家庭暴力投訴工作規程(試行)》，要求進(jìn)一步規范婦聯(lián)組織受理家暴投訴工作，切實(shí)履行婦聯(lián)組織預防和制止家暴的法定職責。

這份最新出臺的婦聯(lián)組織受理家暴投訴工作規程內容共16條，主要包括：向社會(huì )公布接受咨詢(xún)和投訴機構的通信地址、電子信箱、投訴電話(huà)、工作時(shí)間等，接受關(guān)于家暴的來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、熱線(xiàn)咨詢(xún)和投訴，告知婦聯(lián)維權服務(wù)渠道及其他救濟途徑，提高群眾知曉率。接受并處理鄉鎮和村、社區婦聯(lián)對所在地區家暴隱患和問(wèn)題的報告，指導其重點(diǎn)關(guān)注轄區內具有家暴危險的家庭情況，關(guān)注貧困、殘疾、留守、單親等家庭。婦聯(lián)維權干部應增強識別和處置家暴的能力，破除“打老婆是家務(wù)事”、“棍棒底下出孝子”等傳統觀(guān)念。

對媒體曝光的家暴案件及時(shí)跟進(jìn)，依法提供維權服務(wù)。婦聯(lián)信訪(fǎng)窗口在接待處理群眾婚姻家庭權益等咨詢(xún)和投訴時(shí)，要增強發(fā)現家暴風(fēng)險的意識。在工作中發(fā)現無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或疑似遭受家暴的，應及時(shí)向公安機關(guān)報案。接到家暴投訴后，應按照“登記、危險評估、分級處理、結案存檔、跟蹤回訪(fǎng)”的程序進(jìn)行處理，并不斷完善個(gè)案管理流程。登記家暴投訴時(shí)，應對信訪(fǎng)人信息、家暴形式、起因、結果、當事人求助意愿和辦理過(guò)程、處理情況進(jìn)行詳細記錄。受理家暴投訴后，要詳細了解個(gè)案基本情況，詢(xún)問(wèn)受害人的真實(shí)求助意愿，并作出危險評估。

全國婦聯(lián)表示，中外反家暴實(shí)踐證明，警察在反家暴工作中如何作為，對于能否有效預防和制止家暴，具有決定性作用。為此，全國婦聯(lián)建議公安部盡快研究制定有關(guān)反家暴實(shí)施細則或意見(jiàn)等，內容可包括：規定家暴案件的處置程序和具體要求，明確規定家暴案件接警、出警、取證、適用告誡制度、給予行政處罰、協(xié)助人身安全保護令執行、受害人協(xié)助安置等一系列規程，實(shí)現家暴案件應對處置工作的規范化；統一制定家暴告誡書(shū)的基本范本，并納入警務(wù)執法辦案平臺；將家暴案件作為一個(gè)單獨的案件類(lèi)別，納入公安機關(guān)統計系統。(完)