（2004年3月7日在中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十屆全國委員會(huì )第二次會(huì )議上）

鄭萬(wàn)通

主席、各位副主席、各位委員：

我受章程修改領(lǐng)導小組的委托，對《中國人民政治協(xié)商會(huì )議章程修正案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修正案（草案）》）作說(shuō)明。

一、修改章程部分內容總的原則和《修正案（草案）》形成過(guò)程

自1954年第一部章程誕生以來(lái)，先后已經(jīng)過(guò)1978年、1982年、1994年和2000年四次修改?，F行章程的總體框架和主要內容是1982年鄧小平任政協(xié)主席時(shí)親自主持修改確定的，是一部好章程，總體上適應我國改革開(kāi)放、現代化建設和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的需要，應當保持穩定。這次提出部分修改章程，主要是基于以下考慮：一是中共十六大確立了“三個(gè)代表”重要思想的歷史地位，提出了一系列重大理論觀(guān)點(diǎn)和重大方針政策，并對人民政協(xié)工作作出了重要論述，這些都關(guān)系到人民政協(xié)事業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展，需要在章程中加以體現；二是中國共產(chǎn)黨章程已作了修改，憲法也在進(jìn)行修改，政協(xié)章程必須與之相銜接；三是新時(shí)期以來(lái)人民政協(xié)事業(yè)有很大發(fā)展，各級政協(xié)在履行職能的實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗，同時(shí)也遇到一些需要進(jìn)一步明確和規范的問(wèn)題，各級政協(xié)組織、政協(xié)的參加單位和政協(xié)委員對推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規范化和程序化提出了不少意見(jiàn)和建議。對章程部分內容進(jìn)行修改，是適應新形勢新任務(wù)對人民政協(xié)工作的新要求，堅持與時(shí)俱進(jìn)的需要。

這次部分修改章程總的原則是：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，落實(shí)中共十六大精神，與憲法修改相銜接，適應新形勢對人民政協(xié)工作的新要求，反映各級政協(xié)工作實(shí)踐的新成果，推進(jìn)政協(xié)履行職能的制度化、規范化和程序化。對實(shí)踐證明是成熟的、需要通過(guò)章程加以規范的、非改不可的部分內容進(jìn)行修改，對可改可不改的或通過(guò)建立健全專(zhuān)項規章制度可以解決的不改。

這次修改章程始終是在中共中央的領(lǐng)導下進(jìn)行的。全國政協(xié)十屆一次會(huì )議后，中共政協(xié)全國委員會(huì )黨組向中共中央報送了關(guān)于對政協(xié)章程進(jìn)行部分修改的請示。中共中央政治局常委會(huì )議和政治局會(huì )議同意了政協(xié)黨組的請示，并明確了這次修改章程的指導思想和基本原則，批準成立了以賈慶林主席為組長(cháng)的、由全國政協(xié)副主席、秘書(shū)長(cháng)和沒(méi)有擔任副主席的民主黨派中央負責人組成的章程修改領(lǐng)導小組。在修改過(guò)程中，胡錦濤總書(shū)記專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了中共政協(xié)全國委員會(huì )黨組關(guān)于章程修改工作情況的匯報，對修改稿予以充分肯定并作了重要指示，要求修改工作要充分發(fā)揚民主，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，嚴格按程序辦事。全國政協(xié)在整個(gè)修改章程過(guò)程中都切實(shí)貫徹了這個(gè)精神。

全國政協(xié)把修改章程作為2003年工作的重點(diǎn)。在2003年5月中央批準修改章程后，全國政協(xié)辦公廳就著(zhù)手進(jìn)行籌備工作。7月，政協(xié)第十屆全國委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)了《關(guān)于部分修改〈中國人民政治協(xié)商會(huì )議章程〉的決定》。接著(zhù)，全國政協(xié)向各省、自治區、直轄市政協(xié)發(fā)出了征求對章程修改意見(jiàn)的通知。8月份和9月初，章程修改領(lǐng)導小組在賈慶林主席帶領(lǐng)下，分別在西安、大連和蘇州召開(kāi)了三次片會(huì )，征求全國31個(gè)省、自治區、直轄市黨委和政協(xié)對部分修改章程的意見(jiàn)，王忠禹副主席還在武漢聽(tīng)取了15個(gè)副省級市政協(xié)的意見(jiàn)。9月中下旬，在北京又召開(kāi)了三次座談會(huì )，分別邀請各民主黨派中央、有關(guān)人民團體負責人和無(wú)黨派人士，中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，部分專(zhuān)家學(xué)者和一些參加過(guò)章程修改工作的老同志進(jìn)行座談。各?。▍^、市）黨委和政協(xié)及有關(guān)方面對部分修改章程非常重視，召開(kāi)了座談會(huì )、研討會(huì )，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。各?。▍^、市）政協(xié)的修改意見(jiàn)都經(jīng)主席會(huì )議、中共政協(xié)黨組討論通過(guò)并報?。▍^、市）黨委同意，有些還經(jīng)過(guò)當地黨委常委會(huì )議討論同意。大家對這次修改章程的必要性和重要性形成了廣泛共識，提出的意見(jiàn)和建議內容比較集中，而且都是積極的、建設性的，為這次修改好章程奠定了堅實(shí)基礎，也為今后進(jìn)一步做好政協(xié)工作提供了重要參考。在廣泛聽(tīng)取和逐條研究各方面意見(jiàn)的基礎上，章程修改領(lǐng)導小組形成了《修正案（草案）》征求意見(jiàn)稿。12月上旬，全國政協(xié)辦公廳向各民主黨派中央、有關(guān)人民團體、中共中央和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，各省、自治區、直轄市政協(xié)，書(shū)面征求了對該稿的意見(jiàn)。2004年1月上旬，章程修改領(lǐng)導小組第三次會(huì )議暨主席會(huì )議對反饋意見(jiàn)進(jìn)行了認真研究，形成了《修正案（草案）》送審稿，并報送中共中央審批。2月中下旬，中共中央政治局常委會(huì )議和政治局會(huì )議討論并原則同意了《修正案（草案）》送審稿。2月底，政協(xié)第十屆全國委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議審議通過(guò)了《修正案（草案）》，并決定提交中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十屆全國委員會(huì )第二次會(huì )議審議。

二、章程修改的主要內容

1．增加有關(guān)“三個(gè)代表”重要思想的表述。中共十六大把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為中國共產(chǎn)黨必須長(cháng)期堅持的指導思想?！叭齻€(gè)代表”重要思想已成為全國人民在新世紀新階段團結奮斗的共同思想基礎，成為全黨全國人民繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現全面建設小康社會(huì )宏偉目標的根本指針?！吨袊伯a(chǎn)黨中央委員會(huì )關(guān)于修改憲法部分內容的建議》和中國共產(chǎn)黨章程中都增加了對“三個(gè)代表”重要思想的表述。作為人民政協(xié)重要參加單位的各民主黨派也把“三個(gè)代表”重要思想寫(xiě)入了各自的章程。人民政協(xié)作為我國政治體制的重要組成部分，也必須在工作中體現“三個(gè)代表”重要思想。為此，《修正案（草案）》在章程總綱第五自然段“中國人民政治協(xié)商會(huì )議要”之后增加：“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想指引下”；在章程第十條“組織和推動(dòng)委員在自愿的基礎上學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論”之后增加：“和‘三個(gè)代表’重要思想”。

2．體現中共十六大確立的有關(guān)重大理論觀(guān)點(diǎn)和重大方針政策。根據中共十六大報告的有關(guān)論述，《修正案（草案）》在章程總綱第五自然段中，將“促進(jìn)社會(huì )主義民主和法制的建設，促進(jìn)社會(huì )主義精神文明建設，推動(dòng)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展”修改為：“不斷促進(jìn)社會(huì )主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展”；在章程第三條中，將“推動(dòng)社會(huì )力量積極參加物質(zhì)文明和社會(huì )主義精神文明的建設事業(yè)”修改為：“推動(dòng)社會(huì )力量積極參加社會(huì )主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的建設事業(yè)”；在章程第七條中，將“積極傳播先進(jìn)思想”修改為“積極傳播先進(jìn)文化，弘揚和培育民族精神”；將章程第十二條關(guān)于宣傳貫徹知識分子政策的內容修改為：“宣傳和協(xié)助貫徹執行國家的人才強國戰略和知識分子政策，尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造，以利于充分發(fā)揮各類(lèi)人才和知識分子在社會(huì )主義現代化建設中的作用?！?/p>

3．增加“社會(huì )主義事業(yè)的建設者”的內容。隨著(zhù)我國改革開(kāi)放和現代化建設的不斷發(fā)展，愛(ài)國統一戰線(xiàn)不斷擴大。中共十六大報告作出了關(guān)于在社會(huì )變革中出現的新的社會(huì )階層是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的建設者的論斷?！吨袊伯a(chǎn)黨中央委員會(huì )關(guān)于修改憲法部分內容的建議》在關(guān)于統一戰線(xiàn)的表述中增加了“社會(huì )主義事業(yè)的建設者”的內容。據此，《修正案（草案）》將章程總綱第一自然段關(guān)于愛(ài)國統一戰線(xiàn)組成的表述修改為：“由全體社會(huì )主義勞動(dòng)者、社會(huì )主義事業(yè)的建設者、擁護社會(huì )主義的愛(ài)國者和擁護祖國統一的愛(ài)國者組成的”；將章程總綱第四自然段中關(guān)于民主黨派的表述修改為：各民主黨派“已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì )主義勞動(dòng)者、社會(huì )主義事業(yè)的建設者和擁護社會(huì )主義的愛(ài)國者的政治聯(lián)盟”。

4．規范對人民政協(xié)性質(zhì)的表述。1995年1月中共中央轉發(fā)的《政協(xié)全國委員會(huì )關(guān)于政治協(xié)商、民主監督、參政議政的規定》和2000年《中共中央關(guān)于加強統一戰線(xiàn)工作的決定》，對人民政協(xié)的性質(zhì)都有完整、規范的表述。但現行章程總綱中對涉及政協(xié)性質(zhì)的三句話(huà)是拆開(kāi)在章程總綱第三自然段和第六自然段兩處表述的。為進(jìn)一步明確人民政協(xié)的性質(zhì)及其在國家政治生活中的地位和作用，《修正案（草案）》按照中共中央有關(guān)文件的規范提法，將章程總綱第三自然段開(kāi)頭一句修改為：“中國人民政治協(xié)商會(huì )議是中國人民愛(ài)國統一戰線(xiàn)的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會(huì )主義民主的重要形式?！?/p>

5．增加團結和民主是人民政協(xié)兩大主題的內容。明確團結和民主是人民政協(xié)的兩大主題，是中共中央關(guān)于新時(shí)期人民政協(xié)理論和實(shí)踐的重大發(fā)展，對于人民政協(xié)正確地履行職能、開(kāi)展工作具有重要意義。中共十六大報告明確提出要“支持政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能”。據此，《修正案（草案）》在章程總綱第三自然段關(guān)于人民政協(xié)性質(zhì)的表述后增加：“團結和民主是中國人民政治協(xié)商會(huì )議的兩大主題?！?/p>

6．增加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度的內容。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度已被確定為我國的一項基本政治制度。中共十六大把堅持和完善這項制度作為堅持和完善我國社會(huì )主義民主制度、建設社會(huì )主義政治文明的重要內容。人民政協(xié)是實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組織形式，搞好參加政協(xié)的各黨派及無(wú)黨派人士之間的團結合作，是人民政協(xié)工作的重要內容。為此，《修正案（草案）》在章程總綱第六自然段的開(kāi)頭處增加：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度?！痹诖硕文┪苍鰧?xiě)：“促進(jìn)參加中國人民政治協(xié)商會(huì )議的各黨派、無(wú)黨派人士的團結合作，充分體現和發(fā)揮我國社會(huì )主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢?！蓖瑫r(shí)，為避免與章程第二條內容重復，刪去本段末尾的“對國家的大政方針和群眾生活的重要問(wèn)題進(jìn)行政治協(xié)商，并通過(guò)建議和批評發(fā)揮民主監督作用?！?/p>

7．規范對人民政協(xié)主要職能的表述。中共十六大報告提出要“保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監督和參政議政的作用?！?995年1月中共中央轉發(fā)的《政協(xié)全國委員會(huì )關(guān)于政治協(xié)商、民主監督、參政議政的規定》中，對人民政協(xié)三項主要職能的內容和形式都作了明確規定。但在章程原條文中，沒(méi)有把參政議政職能與政治協(xié)商、民主監督職能并列在一起表述，并且對其內容也沒(méi)有同政治協(xié)商、民主監督一樣作出具體規定。為有利于人們對參政議政作為人民政協(xié)一項主要職能的正確理解和把握，《修正案（草案）》將章程第二條第一款修改為：“中國人民政治協(xié)商會(huì )議全國委員會(huì )和地方委員會(huì )的主要職能是政治協(xié)商、民主監督、參政議政”；并在此條中增寫(xiě)一款關(guān)于參政議政內容的表述：“參政議政是對政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )生活中的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，開(kāi)展調查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。通過(guò)調研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)提出意見(jiàn)和建議?！?/p>

8．調整對現階段我國階級狀況的表述?，F行章程總綱第四自然段關(guān)于我國階級狀況的分析，是根據1979年鄧小平同志在全國政協(xié)五屆二次會(huì )議上的講話(huà)精神表述的。20多年來(lái)我國社會(huì )狀況已經(jīng)發(fā)生了很大變化，需要對章程中這方面的內容作出相應的修改?！缎拚福ú莅福穼ⅰ霸瓉?lái)屬于剝削階級的人，絕大多數已經(jīng)成為自食其力的勞動(dòng)者”一句刪去，因為這部分人作為一個(gè)社會(huì )階層已不復存在。

9．增加“共同致力于中華民族偉大復興”的內容。中共十六大報告提出：“貫徹‘三個(gè)代表’重要思想，必須最廣泛最充分地調動(dòng)一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復興增添新力量?！睋?，《修正案（草案）》在章程總綱第五自然段“擁護社會(huì )主義事業(yè)”之后增寫(xiě)：“共同致力于中華民族偉大復興”。這樣修改，有利于政協(xié)組織廣泛團結海內外中華兒女，鞏固和擴大愛(ài)國統一戰線(xiàn)，為促進(jìn)社會(huì )主義現代化建設和早日實(shí)現祖國的完全統一而共同奮斗。

10．增加“鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的內容。中共十六大報告提出：“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”；“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”?！吨袊伯a(chǎn)黨中央委員會(huì )關(guān)于修改憲法部分內容的建議》中也作了相應表述。據此，《修正案（草案）》在章程第四條關(guān)于堅持基本經(jīng)濟制度的表述后增加：“鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展?！?/p>

11．增加“堅持和完善民族區域自治制度”等內容。民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度。根據中共十六大報告關(guān)于民族問(wèn)題的有關(guān)論述，《修正案（草案）》將章程第十三條中“改善和發(fā)展社會(huì )主義的民族關(guān)系”修改為：“堅持和完善民族區域自治制度，鞏固和發(fā)展平等團結互助的社會(huì )主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步”。

12．增加宣傳和協(xié)助貫徹執行宗教信仰自由政策等內容。根據中共十六大報告關(guān)于宗教問(wèn)題的有關(guān)論述，《修正案（草案）》將章程第十四條中“宣傳和協(xié)助貫徹執行國家的宗教政策”修改為：“宣傳和協(xié)助貫徹執行國家的宗教信仰自由政策，支持依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應”。

13．增加界別設置的內容。按界別組成是人民政協(xié)一成立就具有的一個(gè)特點(diǎn)。新時(shí)期以來(lái)，中共中央在提出經(jīng)與各方面協(xié)商確定的政協(xié)委員名單時(shí)，把所有政協(xié)參加單位都稱(chēng)之為“界別”，并明確提出了“界別設置”的概念。根據界別特點(diǎn)開(kāi)展界別活動(dòng)已成為各級政協(xié)普遍認同的一條重要經(jīng)驗?；谶@些情況，《修正案（草案）》在章程第二十條中國人民政治協(xié)商會(huì )議全國委員會(huì )的組成方面之后增加：“設若干界別”；在章程第三十條第一款、四十一條第一款的“參加單位、委員名額和人選”之后分別加上“及界別設置”的內容。

14．進(jìn)一步明確政協(xié)委員的條件、義務(wù)和產(chǎn)生程序。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，章程應當對委員的權利、義務(wù)、責任等方面作出明確的規定。因此，《修正案（草案）》對章程中有關(guān)條文作如下修改：一是根據章程總綱關(guān)于人民政協(xié)的政治基礎等規定，在第二十四條分兩款增寫(xiě)委員應具備的基本條件和對委員的基本要求：“中國人民政治協(xié)商會(huì )議全國委員會(huì )委員和地方委員會(huì )委員應熱愛(ài)祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和社會(huì )主義事業(yè)，維護民族團結和國家統一，遵守國家的憲法和法律，在本界別中有代表性，有社會(huì )影響和參政議政能力?！薄爸袊嗣裾螀f(xié)商會(huì )議全國委員會(huì )委員和地方委員會(huì )委員要密切聯(lián)系群眾，了解和反映他們的愿望和要求，參加本會(huì )組織的會(huì )議和活動(dòng)?！倍歉鶕?995年1月中共中央轉發(fā)的《政協(xié)全國委員會(huì )關(guān)于政治協(xié)商、民主監督、參政議政的規定》中“政協(xié)委員的民主權利應受到保護。在政協(xié)的各種會(huì )議上，各種意見(jiàn)都可以充分發(fā)表”的規定，將章程第二十七條中有關(guān)內容修改為：“有通過(guò)本會(huì )會(huì )議和組織充分發(fā)表各種意見(jiàn)、參加討論國家大政方針和各該地方重大事務(wù)的權利”，以體現對委員民主權利的尊重和政協(xié)組織的特點(diǎn)。三是對政協(xié)界別和委員產(chǎn)生的程序進(jìn)行補充完善，把“經(jīng)主席會(huì )議審議同意”這一多年來(lái)行之有效的基本程序寫(xiě)入章程，將章程第三十條第一款的有關(guān)內容修改為：“每屆中國人民政治協(xié)商會(huì )議全國委員會(huì )的參加單位、委員名額和人選及界別設置，經(jīng)上屆全國委員會(huì )主席會(huì )議審議同意后，由常務(wù)委員會(huì )協(xié)商決定”；將此條第二款的有關(guān)內容修改為：“每屆全國委員會(huì )任期內，有必要增加或者變更參加單位、委員名額和決定人選時(shí)，經(jīng)本屆主席會(huì )議審議同意后，由常務(wù)委員會(huì )協(xié)商決定?！睂φ鲁痰谒氖粭l的第一款和第二款作同樣修改。

15．對一些重要的工作程序進(jìn)行規范。根據政協(xié)工作制度化、規范化、程序化的要求和各級政協(xié)換屆工作的實(shí)踐，在章程第三十六條第二款、第四十七條第一款中增加預備會(huì )議的有關(guān)程序，將“每屆第一次全體會(huì )議由會(huì )議選舉主席團主持”修改為：“每屆第一次全體會(huì )議前召開(kāi)全體委員參加的預備會(huì )議，選舉第一次全體會(huì )議主席團，由主席團主持第一次全體會(huì )議”；在章程第三十七條末、第四十八條末各增加同樣內容的一款：“主席會(huì )議受常務(wù)委員會(huì )的委托，主持下一屆第一次全體會(huì )議預備會(huì )議?！?/p>

16．修改一些不夠準確、不夠完善的表述。一是將章程第二十五條“常務(wù)委員會(huì )的議案，應經(jīng)全體常務(wù)委員過(guò)半數通過(guò)”修改為：“應經(jīng)常務(wù)委員會(huì )全體組成人員過(guò)半數通過(guò)”，以與章程第三十五條的有關(guān)規定相一致。二是將章程第二十四條“中國人民政治協(xié)商會(huì )議全國委員會(huì )對地方委員會(huì )的關(guān)系和地方委員會(huì )對下一級地方委員會(huì )的關(guān)系是指導關(guān)系”中的“一”字刪去，以明確上級政協(xié)地方委員會(huì )對其以下各級政協(xié)都是指導關(guān)系，并將此段內容移至第十九條作為其第二款。三是將章程第四十三條中“縣、自治縣、不設區的市和市轄區的地方委員會(huì )根據具體情況，也可不設秘書(shū)長(cháng)”一句刪去。地方政協(xié)反映，這一條實(shí)際上已成為各地在縣級機構改革中取消政協(xié)秘書(shū)長(cháng)一職的理由，影響到縣級政協(xié)工作的正常開(kāi)展。

此外，《修正案（草案）》根據各級政協(xié)和有關(guān)方面的意見(jiàn)，還對一些文字和提法作了修改、完善：將“無(wú)黨派民主人士”改為“無(wú)黨派人士”；將章程第三條“宣傳和執行國家的憲法、法律和各項方針、政策”改為“宣傳和執行國家的憲法、法律、法規和各項方針、政策”；將章程總綱第一和第四自然段、第十一條、第十五條和第二十條中“港澳同胞”改為“香港特別行政區同胞、澳門(mén)特別行政區同胞”，“國外僑胞”改為“海外僑胞”或“歸僑、僑眷和海外僑胞”；在章程第二十五條第一句“中國人民政治協(xié)商會(huì )議全國委員會(huì )”之后增加“和地方委員會(huì )”。

在征求意見(jiàn)過(guò)程中，各級政協(xié)和各方面還提出了其他一些意見(jiàn)和建議，其中許多意見(jiàn)和建議都是好的，有益于推動(dòng)政協(xié)工作。但鑒于有的還有待于在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗和完善，有的超出了這次修改章程的范圍，有的可以通過(guò)制定或健全專(zhuān)項規章制度解決，故這次修章未予采納。

今年的“兩會(huì )”，人大要審議通過(guò)憲法修正案，政協(xié)要審議通過(guò)章程修正案。由于政協(xié)會(huì )議閉幕在前，政協(xié)章程修正案將先于憲法修正案通過(guò)。本著(zhù)這次章程修改要與憲法修改相銜接的原則，章程修正案將在憲法修正案通過(guò)后公布生效。

我的說(shuō)明完了，請審議。