（2015年10月9日政協(xié)第十二屆全國委員會(huì )第三十五次主席會(huì )議通過(guò)）

根據《中共中央辦公廳關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實(shí)施意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2015〕36號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2012〕13號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）和《中國人民政治協(xié)商會(huì )議全國委員會(huì )提案工作條例》，為規范提案辦理協(xié)商工作，制定本辦法。

一、提案辦理協(xié)商是人民政協(xié)協(xié)商民主的重要形式，是提案者、提案承辦單位、政協(xié)組織及有關(guān)方面為增進(jìn)共識、推動(dòng)政協(xié)提案辦理開(kāi)展的協(xié)商活動(dòng)，貫穿于提案的提出、立案、交辦、經(jīng)辦、督辦、反饋各環(huán)節。政協(xié)組織做好組織、協(xié)調、督促、服務(wù)工作，推動(dòng)提案辦理協(xié)商廣泛多層制度化開(kāi)展。

二、提案辦理協(xié)商堅持圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效的提案工作方針，堅持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容的協(xié)商原則。

三、提案提出。政協(xié)委員可以個(gè)人名義或聯(lián)名方式提出提案，參加政協(xié)的各黨派、各人民團體和政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )可提出集體提案。提案可在政協(xié)全體會(huì )議期間提出，也可在閉會(huì )期間提出。全體會(huì )議期間，委員可按程序以界別、小組或者聯(lián)組名義提出集體提案。提案者提出提案，應按照“四個(gè)全面”戰略布局，圍繞黨和國家中心工作、人民群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，深入調查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，注重針對性和可行性。全國政協(xié)辦公廳和提案委員會(huì )可通過(guò)邀請有關(guān)部門(mén)通報工作情況等方式，幫助提案者知情明政。提案委員會(huì )召開(kāi)各民主黨派和工商聯(lián)提案工作座談會(huì )，就提案選題的主要考慮、重點(diǎn)方向等進(jìn)行交流協(xié)商，共同做好提案提出的統籌工作。

四、審查立案。政協(xié)全體會(huì )議期間，提案委員會(huì )（提案審查委員會(huì )）對收到的提案，按照立案標準逐一審查，與提案者溝通，征求提案承辦單位意見(jiàn)，協(xié)商確定立案提案及提案的主辦、會(huì )辦、分辦單位。立案、并案和不予立案而轉為“意見(jiàn)和建議”的，均應及時(shí)告知提案者，屬于撤案的應做好溝通解釋工作。在全體會(huì )議閉幕會(huì )上報告提案審查情況。全體會(huì )議閉會(huì )期間收到的提案，由提案委員會(huì )按標準和程序及時(shí)審查立案。

五、提案交辦。按照《意見(jiàn)》要求，建立中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳和全國政協(xié)辦公廳共同交辦提案機制。政協(xié)全體會(huì )議閉幕后適時(shí)召開(kāi)提案交辦會(huì )，明確提案承辦單位的任務(wù)和要求。全體會(huì )議閉會(huì )期間的提案，由提案委員會(huì )及時(shí)商有關(guān)方面交辦。

六、重點(diǎn)提案遴選。政協(xié)全體會(huì )議閉幕后，各民主黨派中央和全國工商聯(lián)、政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )等，從立案的提案中分別推薦重點(diǎn)提案。提案委員會(huì )召開(kāi)由各民主黨派和工商聯(lián)、政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、部分提案承辦單位有關(guān)負責同志等參加的重點(diǎn)提案選題協(xié)商會(huì )，協(xié)商提出重點(diǎn)提案題目和督辦方式（草案），經(jīng)提案委員會(huì )主任會(huì )議、全體會(huì )議審議，書(shū)面征求相關(guān)提案承辦單位意見(jiàn)后，報主席會(huì )議或主席辦公會(huì )議審定。

七、經(jīng)辦環(huán)節。按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，提案承辦單位把與提案者的溝通協(xié)商作為提案辦理的必經(jīng)環(huán)節，通過(guò)電話(huà)聯(lián)系、座談?wù){研、登門(mén)走訪(fǎng)等方式，就提案的主要內容與提案者交換意見(jiàn)。提案主辦、會(huì )辦單位之間應就答復意見(jiàn)進(jìn)行溝通協(xié)商，提案辦理復文應體現各方意見(jiàn)。

八、重點(diǎn)提案督辦。政協(xié)組織的相關(guān)視察、調研、提案辦理協(xié)商會(huì )等重點(diǎn)提案督辦活動(dòng)，邀請提案者和提案承辦單位代表參加，就提案中的意見(jiàn)和建議深入協(xié)商，督辦成果以視察報告、調研報告、重要提案摘報、政協(xié)信息等形式報送中共中央、國務(wù)院及有關(guān)方面。提案委員會(huì )每年選擇部分需要持續推動(dòng)的重點(diǎn)提案進(jìn)行跟蹤督辦；每年第三季度，選擇1～2件辦理已取得初步成效或需要加大推進(jìn)力度的重點(diǎn)提案，向主席會(huì )議或主席辦公會(huì )議匯報；每年年底，匯總當年重點(diǎn)提案督辦情況，向主席會(huì )議或主席辦公會(huì )議匯報。

九、督促檢查。全國政協(xié)推動(dòng)提案承辦單位按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，建立和完善臺賬制度，把提案辦理工作納入年度督查計劃和績(jì)效考核體系。提案委員會(huì )每年選擇部分提案承辦單位，開(kāi)展以民主監督為主要方式的走訪(fǎng)活動(dòng)；每年選擇部分提案，加大溝通督促力度；有序推進(jìn)提案與辦理復文同步公開(kāi)。

十、采納反饋。全國政協(xié)推動(dòng)提案承辦單位吸收采納提案辦理協(xié)商形成的成果。中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志對重點(diǎn)提案督辦協(xié)商形成的報告、重要提案摘報、政協(xié)信息等作出批示的，應推動(dòng)相關(guān)提案承辦單位重點(diǎn)辦理落實(shí)。對提案辦理取得的成效，應推動(dòng)提案承辦單位及時(shí)向提案者反饋。政協(xié)常務(wù)委員會(huì )向全體會(huì )議報告提案工作情況。

十一、組織領(lǐng)導。主席會(huì )議或主席辦公會(huì )議定期研究提案工作，協(xié)商督辦重點(diǎn)提案；政協(xié)領(lǐng)導同志帶隊視察、調研督辦重點(diǎn)提案和走訪(fǎng)提案承辦單位，出席提案辦理協(xié)商會(huì )。注重推動(dòng)提案承辦單位按照《意見(jiàn)》要求，主要負責同志和分管負責同志切實(shí)負起責任，抓好工作落實(shí)，確保把提案辦理各項任務(wù)完成好。全國政協(xié)辦公廳和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )負責同志分別領(lǐng)辦、督辦政協(xié)承辦的部分提案。提案委員會(huì )做好提案者、提案承辦單位及政協(xié)各部門(mén)開(kāi)展提案辦理協(xié)商的協(xié)調服務(wù)工作。

十二、本辦法由提案委員會(huì )負責解釋?zhuān)灾飨瘯?huì )議通過(guò)之日起施行。