直通廳局長(cháng)，傳遞好聲音，本報全媒體記者在兩會(huì )上采訪(fǎng)。 記者/萬(wàn) 重 攝

五大區域發(fā)展要出成果見(jiàn)成效

——訪(fǎng)省發(fā)改委副主任黃洋

政府工作報告中提出，今年我省將“狠抓五大區域發(fā)展”，并就此作出了具體部署。我省將在哪些方面實(shí)現新突破？省發(fā)改委副主任黃洋在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，今年是“五大區域發(fā)展戰略”三年行動(dòng)計劃第一年，要以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，確保五大區域發(fā)展出成果、見(jiàn)成效。

在推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟帶開(kāi)放發(fā)展上，今年要在“開(kāi)放”和“港口、產(chǎn)業(yè)、城市”融合發(fā)展方面取得突破，加快推進(jìn)中國—中東歐“16+1”經(jīng)貿合作示范區、遼寧自貿試驗區大連片區和營(yíng)口片區、金普新區以及45個(gè)沿海重點(diǎn)園區等一批開(kāi)放平臺建設，整合組建遼寧港口集團等。沈陽(yáng)經(jīng)濟區發(fā)展要在創(chuàng )新和改革上取得突破，繼續深化供給側結構性改革、國資國企改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。遼西北地區將努力在“產(chǎn)業(yè)提升和承接產(chǎn)業(yè)轉移”方面取得突破，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育、現代農業(yè)等領(lǐng)域項目建設。沈撫新區發(fā)展將努力在政策保障方面取得突破，加快新區在體制機制、科技、產(chǎn)業(yè)體系、綠色發(fā)展等方面創(chuàng )新發(fā)展。

對于如何強化沈陽(yáng)、大連兩市的核心作用，黃洋表示，我省將緊緊圍繞沈陽(yáng)中心城市建設，著(zhù)力推動(dòng)以沈陽(yáng)為龍頭的東北創(chuàng )新中心等建設。以大連東北亞國際航運中心建設為抓手，加快遼寧自貿試驗區大連片區、金普新區、大連港等重要平臺和載體建設，帶動(dòng)遼寧沿海地區全面開(kāi)放。

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2017年，沈大國家自主創(chuàng )新示范區沈陽(yáng)區域建設加快，以智能制造、信息技術(shù)、生物醫藥、民用航空、新材料為代表的戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均實(shí)現兩位數增長(cháng)?！斑|滿(mǎn)歐”“遼蒙歐”等中歐班列形成承南啟北、連接國內外的綜合交通運輸體系。遼寧沿海港口率先融入“一帶一路”，打開(kāi)與歐洲交流合作的大門(mén)，并擁有100多條國際、國內運輸線(xiàn)，覆蓋全球300多個(gè)港口和地區。

啃下最難啃的“硬骨頭”

——訪(fǎng)省扶貧辦副主任張玉超

政府工作報告中多次提到“脫貧攻堅”，精準脫貧也是今年我省要狠抓的三大攻堅戰之一。脫貧攻堅戰最后的沖刺階段還有哪些難點(diǎn)、該如何突破？省扶貧辦副主任張玉超表示，要充分調動(dòng)各方面的積極因素，啃下最難啃的“硬骨頭”。

張玉超在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，正像習近平總書(shū)記所指出的“脫貧攻堅越往后，剩下的就越是難啃的‘硬骨頭’”。在脫貧進(jìn)入攻堅沖刺階段，遼寧主要面臨著(zhù)三方面的困難：一是剩余貧困地區和貧困人口仍然較多，到2017年底，全省還有24萬(wàn)貧困人口、670個(gè)貧困村、11個(gè)省級貧困縣未脫貧退出。再有就是深度貧困地區的攻堅任務(wù)仍然很重，雖然當前全省貧困發(fā)生率已降至1%，但是還有10個(gè)深度貧困縣、58個(gè)深度貧困村，這些地區致貧原因復雜，交通基礎設施和教育、醫療等公共服務(wù)缺口仍較大。另外，建檔立卡數據顯示，全省貧困人口中因病致貧比例達46%，個(gè)別地區高達70%。

政府工作報告中提出，2018年要確保15萬(wàn)人脫貧、500個(gè)貧困村銷(xiāo)號、6個(gè)省級貧困縣摘帽。面對新任務(wù)、新要求，面對最難啃的“硬骨頭”，張玉超表示，困難和問(wèn)題不容忽視，但也并不是不能戰勝。只要我們不斷強化問(wèn)題導向、責任意識，在精準施策上出實(shí)招、在精準推進(jìn)上下實(shí)功、在精準落地上見(jiàn)實(shí)效，崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，充分調動(dòng)各方面的積極因素，就一定能夠如期打贏(yíng)全省脫貧攻堅戰。

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當前，全省脫貧攻堅工作取得了決定性進(jìn)展。全省貧困人口由126萬(wàn)人減少到24萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由5.4%下降到1%；貧困村由1791個(gè)減少到670個(gè)，貧困縣由15個(gè)減少到11個(gè)；貧困地區基礎設施和公共服務(wù)建設步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善；農村基層治理能力和管理水平有效提升，培養和鍛煉了一大批懂基層、講奉獻的機關(guān)干部，為實(shí)施鄉村振興戰略奠定了堅實(shí)基礎。

持續打好藍天保衛戰

——訪(fǎng)省環(huán)保廳廳長(cháng)來(lái)鶴

這個(gè)冬天，越來(lái)越多的“遼寧藍”讓大家為之一喜。政府工作報告提出，2018年我省要“狠抓三大攻堅戰”，大力推進(jìn)污染防治。對此，省環(huán)保廳廳長(cháng)來(lái)鶴在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“遼寧藍”的增多主要得益于省委、省政府打出了大氣污染治理的“組合拳”。

2017年，我省強力拆除燃煤小鍋爐6968臺，淘汰黃標車(chē)及老舊車(chē)輛14.5萬(wàn)輛；嚴控秸稈焚燒，縣、鄉、村實(shí)行網(wǎng)格化管理；狠抓燃煤電廠(chǎng)超低排放改造，全省67臺機組、2465萬(wàn)千瓦裝機完成了改造，占全省總裝機容量的80%。

對于如何持續打好藍天保衛戰，來(lái)鶴表示，我省將重點(diǎn)采取五項措施。一是繼續加大拆除燃煤小鍋爐力度。今年全省要拆除燃煤小鍋爐2503臺，在全部淘汰建成區小鍋爐基礎上，全面淘汰工業(yè)園區和縣域建成區10噸及以下燃煤小鍋爐。二是加大高排放車(chē)輛查處力度。以柴油車(chē)為重點(diǎn)，加強對在用車(chē)和新車(chē)管控。三是強化工業(yè)企業(yè)污染治理。推進(jìn)火電、鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、平板玻璃等企業(yè)全面達標排放，加強鎂砂行業(yè)區域污染整治，開(kāi)展揮發(fā)性有機物“散亂污”企業(yè)專(zhuān)項整治行動(dòng)。四是嚴控秸稈焚燒。尤其是秋冬季重污染天氣多發(fā)時(shí)節，堅決防止秸稈焚燒對大氣污染帶來(lái)的疊加影響。五是推進(jìn)城市精細化管理，加大揚塵管控力度，有效控制揚塵污染?？傊?，要讓人民群眾看到更多的藍天，呼吸到更清新的空氣，向全省人民交上一份藍天常在的美麗答卷。

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2017年，全省大氣環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善，細顆粒物等四項主要污染物濃度與2016年相比均有所下降。其中，PM2.5平均濃度為44微克/立方米，同比下降4.3%；PM10平均濃度為77微克/立方米，同比下降2.5%，完成了國家大氣十條終期考核目標；全省大氣優(yōu)良天數比例為75.8%，高于國家年度考核指標1.3個(gè)百分點(diǎn)。尤其是供暖期以來(lái)，我省群眾明顯感覺(jué)到藍天多了，空氣比往年清新了，對大氣環(huán)境質(zhì)量改善紛紛點(diǎn)贊。

實(shí)施鄉村振興戰略推進(jìn)農業(yè)農村現代化

——訪(fǎng)省農委主任陳健

政府工作報告提出，“實(shí)施鄉村振興戰略三年行動(dòng)計劃，推進(jìn)農業(yè)農村現代化”。對于如何更好地推進(jìn)我省“三農”工作，省農委主任陳健在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的家園。

陳健表示，要堅持“五位一體”全面發(fā)展，建立健全城鄉融合發(fā)展的體制機制和政策體系。要堅持城市鄉村融合發(fā)展，通過(guò)城市的發(fā)展、新型城鎮化建設帶動(dòng)農村的發(fā)展，帶動(dòng)農民就業(yè)，促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移。要堅持農業(yè)農村創(chuàng )新發(fā)展，加快轉變農業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。要深化農村土地制度改革，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

對如何進(jìn)一步深化農業(yè)供給側結構性改革，陳健表示，要全面構建我省現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，積極推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，推動(dòng)從產(chǎn)量導向轉向質(zhì)量效益導向。

具體而言，在產(chǎn)業(yè)體系上，推動(dòng)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，加快農業(yè)轉型升級。在生產(chǎn)體系上，建設好糧食生產(chǎn)功能和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區，加強農業(yè)科技研發(fā)和農業(yè)技術(shù)集成推廣，大力推動(dòng)農業(yè)綠色發(fā)展等。在經(jīng)營(yíng)體系上，發(fā)展壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農村集體產(chǎn)權制度改革，大力發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。

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2017年，我省高效農業(yè)平穩發(fā)展。新增設施蔬菜生產(chǎn)面積8.66萬(wàn)畝，新增產(chǎn)量41.16萬(wàn)噸，增加值增加7.7億元。農產(chǎn)品出口額達49億美元，居全國第五位，同比增長(cháng)7.7%。同時(shí)，我省新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大，我省農民專(zhuān)業(yè)合作社達到6.2萬(wàn)家，家庭農場(chǎng)達到7000個(gè)。我省還大力推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)工程，全省行政村覆蓋率達到80%，被評為全國信息進(jìn)村入戶(hù)示范省。

深入推進(jìn)我省高校轉型發(fā)展

——訪(fǎng)省教育廳廳長(cháng)唐國華

政府工作報告中提出，“推進(jìn)一批地方本科院校向應用型轉變”。對此，省教育廳廳長(cháng)唐國華在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，今年將開(kāi)展轉型發(fā)展示范高校及示范專(zhuān)業(yè)特色建設年活動(dòng)，深入推進(jìn)我省高校轉型發(fā)展工作。

近年來(lái)，我省系統推進(jìn)地方本科高校向應用型轉變工作，印發(fā)了實(shí)施方案，先后啟動(dòng)建設兩批向應用型轉變省級試點(diǎn)。今年，我省將在前期工作基礎上，開(kāi)展轉型發(fā)展示范高校及示范專(zhuān)業(yè)特色建設年活動(dòng)，組織轉型發(fā)展示范建設經(jīng)驗交流，搭建信息共享平臺，促進(jìn)示范高校及專(zhuān)業(yè)凝練特色，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；同時(shí)，組織開(kāi)展轉型發(fā)展試點(diǎn)學(xué)校和試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)階段性檢查，進(jìn)一步加強引導，形成輻射引領(lǐng)、全面帶動(dòng)的格局，深入推進(jìn)我省高校轉型發(fā)展工作。

對于如何更好地為遼寧振興提供人才保障？唐國華表示，我省正在緊密結合產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展實(shí)際，大力推進(jìn)高等教育供給側結構性改革。通過(guò)推動(dòng)本科高等學(xué)校向應用型轉變，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，增強人才培養供需適配度，有力調整供給結構。通過(guò)推進(jìn)“雙一流”建設，改革人才培養模式，提升畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力和水平，促進(jìn)科技創(chuàng )新和成果轉化與企業(yè)無(wú)縫對接，提高師資隊伍建設水平，全面提高供給質(zhì)量。通過(guò)增強辦學(xué)思想活力，增強供給主體的內生動(dòng)力，打造校企聯(lián)盟，構建供需合作抓手，有效增進(jìn)供給主體活力。

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2016年12月31日，我省印發(fā)了《遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)高中等學(xué)校供給側結構性改革的實(shí)施意見(jiàn)》。目前我省21所高校和另30所高校的200個(gè)專(zhuān)業(yè)分別承擔學(xué)校整體和專(zhuān)業(yè)轉型試點(diǎn)，承擔試點(diǎn)工作高?？傆?1所，占地方高?？倲?5%。我省組織成立了省應用型人才培養專(zhuān)家指導委員會(huì )，分別研制了向應用型轉變學(xué)校和專(zhuān)業(yè)評價(jià)指標體系。通過(guò)開(kāi)展調研、組織座談、培訓等方式系統推進(jìn)轉型工作，并組織遴選了10所向應用型轉變示范高校及100個(gè)示范專(zhuān)業(yè)。

以“一帶一路”建設為重點(diǎn)

加快對外開(kāi)放步伐

——訪(fǎng)省商務(wù)廳廳長(cháng)宋彥麟

政府工作報告中用很大篇幅、很多筆墨對遼寧對外開(kāi)放進(jìn)行了深入闡述和全面部署。對此，省商務(wù)廳廳長(cháng)宋彥麟表示，2018年我省將以積極參與“一帶一路”建設為重點(diǎn)，加快對外開(kāi)放步伐。

以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促振興，是2018年全省商務(wù)工作的重中之重。對此，宋彥麟表示，要充分發(fā)揮遼寧作為全國重要老工業(yè)基地和歐亞大陸橋東部重要節點(diǎn)的區位、交通、產(chǎn)業(yè)及人文等綜合優(yōu)勢，加快融入“一帶一路”建設，推動(dòng)大連、營(yíng)口等重點(diǎn)港口發(fā)展國際多式聯(lián)運，加快推進(jìn)大連東北亞國際航運中心、營(yíng)口港海鐵聯(lián)運和沈陽(yáng)跨境鐵路通道建設，實(shí)現遼滿(mǎn)歐、遼蒙歐、遼海歐三大通道與更多國家、更多城市的連通；積極開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)地區重點(diǎn)國家市場(chǎng)，推進(jìn)我省境外經(jīng)貿合作園區建設，推動(dòng)富余產(chǎn)能轉移和國際產(chǎn)能合作。同時(shí)，積極推動(dòng)建設中國—中東歐“16+1”經(jīng)貿合作示范區，打造遼寧服務(wù)參與“一帶一路”建設的新平臺。

省委、省政府近期將召開(kāi)全省對外開(kāi)放大會(huì )，全面部署對外開(kāi)放工作，進(jìn)一步明確指導思想、戰略目標、工作措施和組織保障，以“一帶一路”建設為重點(diǎn)，推動(dòng)形成遼寧全面對外開(kāi)放新格局，鞏固遼寧在東北對外開(kāi)放中的主導地位。

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2017年，全省進(jìn)出口總額達到6737億元，同比增長(cháng)18%，高于全省平均水平3.8個(gè)百分點(diǎn)。2017年，中國（遼寧）自由貿易試驗區成功獲得國務(wù)院批準，為遼寧爭得了對外開(kāi)放的“新高地”、體制機制創(chuàng )新的“試驗田”。截至1月20日，遼寧自貿試驗區新增注冊企業(yè)23143家，注冊資本3337.5億元，平均每天新增注冊企業(yè)100家以上。國家要求復制推廣的109項改革經(jīng)驗已落地99項，落地率90.8%。首批上報商務(wù)部29個(gè)改革創(chuàng )新案例中，13個(gè)屬全國首創(chuàng )。

“放管服”改革要實(shí)現

無(wú)事不擾、有事管好

——訪(fǎng)省編委辦主任林國軍

政府工作報告提出，今年我省要狠抓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，“以打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省為目標，深入開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境建設年活動(dòng)”。對于深化“放管服”改革，將有哪些新突破？省編委辦主任林國軍在接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，2018年我省深化“放管服”改革的思路是堅持問(wèn)題導向，攻克難點(diǎn)、回應熱點(diǎn)，推進(jìn)一批動(dòng)真碰硬的改革舉措。

林國軍表示，要堅持“減”字當頭，實(shí)現減無(wú)可減、放無(wú)可放。加大向自貿試驗區、各類(lèi)新區和基層放權力度。堅持“管”字配套，實(shí)現無(wú)事不擾、有事管好。對正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)執法不擾民、不任性；對擾亂市場(chǎng)的行為出重拳、不姑息。堅持“服”字優(yōu)先，實(shí)現有求必應、清上加親。深入推進(jìn)相對集中許可權改革，讓一枚印章管審批；通過(guò)并聯(lián)審、區域評等措施，實(shí)現投資審批時(shí)間短、環(huán)節少、服務(wù)優(yōu)；減少自由裁量權，讓服務(wù)可預期、可量化；進(jìn)一步清理基層“奇葩證明”，讓百姓辦事更舒心、不求人。

對于如何推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)？林國軍表示，“證照分離”就是通過(guò)改革，切實(shí)解決“辦照容易辦證難”“準入不準營(yíng)”問(wèn)題。目前，我省正在按照《方案》要求，指導督促各試點(diǎn)地區抓緊制定工作方案。下一步將會(huì )同省直相關(guān)部門(mén)，統一制定標準和具體措施，形成可復制可推廣的成果，及時(shí)復制推廣至全省其他地區。

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2017年底省政府印發(fā)了《“證照分離”改革試點(diǎn)方案》，選取遼寧自貿試驗區三個(gè)片區和17個(gè)國家級四類(lèi)功能區開(kāi)展改革試點(diǎn)工作，對審批頻次較高且與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的95項辦證事項，通過(guò)取消審批、審批改備案、告知承諾制、提高透明度和可預期性以及加強市場(chǎng)準入管理五種改革舉措，最終實(shí)現辦證化繁為簡(jiǎn)、市場(chǎng)準入即準營(yíng)的改革目標，使企業(yè)開(kāi)業(yè)更加快速便捷高效。

繼續深入實(shí)施高新技術(shù)

企業(yè)三年倍增計劃

——訪(fǎng)省科技廳副廳長(cháng)王學(xué)來(lái)

政府工作報告中提出，“深入實(shí)施沈大國家自主創(chuàng )新示范區三年行動(dòng)計劃”。對于如何加快推進(jìn)沈大國家自主創(chuàng )新示范區建設，省科技廳副廳長(cháng)王學(xué)來(lái)在接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，首先要繼續在政策上創(chuàng )新，繼續推進(jìn)中關(guān)村“6+4”政策、“1+4”政策以及沈陽(yáng)“人才政策24條”、大連“科技創(chuàng )新若干政策”等國家和地方原創(chuàng )性政策的落實(shí)，適時(shí)出臺更多有實(shí)效的政策，讓各類(lèi)創(chuàng )新主體都活躍起來(lái)。

王學(xué)來(lái)表示，加快推進(jìn)沈大國家自主創(chuàng )新示范區建設，還要發(fā)揮好凝聚和輻射作用。凝聚好各類(lèi)創(chuàng )新資源，盡快形成生產(chǎn)力，并把凝聚起來(lái)的人才、政策、管理經(jīng)驗以及金融優(yōu)勢等，輻射到沈陽(yáng)經(jīng)濟區和沿海經(jīng)濟帶其他各市。要在自我變革和開(kāi)放合作上下功夫，努力破除制約發(fā)展的體制機制障礙。

對于如何進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉移轉化，王學(xué)來(lái)表示，首先要抓好成果的聚集，引導省內高校、科研院所和各類(lèi)科研機構，按照我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)行有效的科技成果產(chǎn)出。要著(zhù)力搭建起供需雙方的橋梁，在高校、科研院所建立起科技成果經(jīng)紀人隊伍，發(fā)展一批促進(jìn)科技成果轉化的中介服務(wù)機構，同時(shí)要利用好現有的科技成果轉化平臺，按照市場(chǎng)機制讓科技成果實(shí)現自由涌動(dòng)和對接。今年我省將根據科技成果轉化的特點(diǎn)，開(kāi)展小規模、高頻次、精準化的科技成果對接活動(dòng)。繼續深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計劃，計劃培育500家高新技術(shù)企業(yè)，提升成果轉化的承接能力。

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為強力促進(jìn)我省科技成果轉化工作，省科技廳將2017年確定為成果轉化年，啟動(dòng)實(shí)施了“成果轉化促進(jìn)行動(dòng)”，推動(dòng)全省科技成果轉化工作實(shí)現重大突破。全年共組織召開(kāi)對接活動(dòng)110場(chǎng)，科技成果省內轉化率達51.2%。記者趙 靜 楊 東