重點(diǎn)領(lǐng)域當重點(diǎn)防范

“金融業(yè)要注意防范股市和債市風(fēng)險?！比珖f(xié)委員賈康表示，股市要嚴厲打擊興風(fēng)作浪的金融“大鱷”，從嚴監管；債市相關(guān)的風(fēng)險怎么認識，還要進(jìn)一步探討并采取必要的對策。

同樣需要關(guān)注的領(lǐng)域是房地產(chǎn)。全國人大代表、中國銀監會(huì )主席郭樹(shù)清日前指出，2016年銀行貸款有大約四分之一投向了房地產(chǎn)?！胺康禺a(chǎn)泡沫風(fēng)險也是經(jīng)常提到的一個(gè)風(fēng)險，銀行業(yè)對這個(gè)事情非常關(guān)注，也非常認真地進(jìn)行分析?！睂τ诜康禺a(chǎn)金融的風(fēng)險，銀監會(huì )副主席王兆星表示，從銀行角度來(lái)說(shuō)，更希望房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定、健康發(fā)展，既不能出現巨大的泡沫，也不愿意看到出現巨大波動(dòng)。

前不久召開(kāi)的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十五次會(huì )議強調，防控金融風(fēng)險，要加快建立監管協(xié)調機制，加強宏觀(guān)審慎監管，強化統籌協(xié)調能力，防范和化解系統性風(fēng)險。去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險點(diǎn)。著(zhù)力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監管能力，確保不發(fā)生系統性金融風(fēng)險。

此后，一系列金融監管政策和有針對性的手段密集出臺。今年2月24日，因違規使用保險資金，前海人壽及相關(guān)責任人遭到處罰；針對房地產(chǎn)“泡沫”風(fēng)險，2月13日，中國基金業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布“4號文”，對各類(lèi)資金流入房地產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步規范；2017年第一季度，央行正式將表外理財納入廣義信貸范圍。同時(shí)，證監會(huì )進(jìn)一步加強了對操縱市場(chǎng)等違法犯罪行為的打擊力度；銀監會(huì )強化了對理財資金的管理，等等。

更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟

“目前，我們的金融產(chǎn)品還不夠多樣化，金融應該提供的服務(wù)不足，在風(fēng)險防范機制的形成上還需要作出努力?！辟Z康委員分析說(shuō)，要把金融放在整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )運行的大系統里，確切地認定它的出發(fā)點(diǎn)和歸宿只能是實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展。

全國政協(xié)委員、招商銀行前行長(cháng)馬蔚華表示，為化解存量不良包袱，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，銀行應加大清收力度、加快不良資產(chǎn)轉讓、實(shí)施不良資產(chǎn)證券化等舉措進(jìn)行不良貸款處置。

“在金融創(chuàng )新發(fā)展方面要下更大的決心、作出更加有效的努力?！辟Z康委員認為，金融多樣化改革勢在必行，應該形成一種無(wú)縫對接的金融和資本市場(chǎng)體系?！斑@種‘多樣化’的實(shí)際表現，應該是使各種類(lèi)型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的融資需求，都能得到對應的金融產(chǎn)品支持，‘三農’應該有金融產(chǎn)品的支持，小微企業(yè)的發(fā)展也應該有相應的金融支持。要通過(guò)金融改革，把金融體系的作用更好地發(fā)揮出來(lái)，同時(shí)抑制和防范各種風(fēng)險?！彼f(shuō)。

數據顯示，2016年末，商業(yè)銀行不良貸款余額15123億元，較上季末增加183億元，不良貸款率1.74％。代表委員們認為，必須清醒認識金融風(fēng)險的新特征、緊迫性與復雜程度，強化頂層設計，健全和完善金融體制，同時(shí)加強金融監管，綜合施策。有的代表委員認為，金融行業(yè)必須持牌經(jīng)營(yíng)是監管的底線(xiàn)，對現在尚未取得許可證的各類(lèi)金融業(yè)態(tài)、游離在監管之外的金融行為，有關(guān)部門(mén)也要迅速作出判斷，強化監管。

監管要緊盯市場(chǎng)變化

與過(guò)去相比，當前金融業(yè)態(tài)發(fā)生了諸多變化，各種跨市場(chǎng)混業(yè)經(jīng)營(yíng)現象突出，這使得誘發(fā)金融風(fēng)險的因素復雜化、多元化。對此，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任閆冰竹表示，隨著(zhù)不良貸款風(fēng)險、流動(dòng)性風(fēng)險、交叉性金融風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險等不斷積累，防風(fēng)險的挑戰更加嚴峻。從長(cháng)期看，防控金融風(fēng)險仍有賴(lài)于進(jìn)一步深化金融改革。

當前，金融混業(yè)、跨業(yè)經(jīng)營(yíng)在事實(shí)上已經(jīng)形成了分業(yè)監管不能觸及和覆蓋的領(lǐng)域，存在監管真空和漏洞。全國人大代表、中國光大集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)唐雙寧認為，要加強國家金融安全的頂層設計。同時(shí)，有關(guān)部委辦局在金融風(fēng)險預測、分析、評估和防范方面，應形成常態(tài)化的信息溝通和工作協(xié)作機制，制定金融風(fēng)險應急響應機制，發(fā)揮綜合防范金融風(fēng)險的“拉網(wǎng)式”安全平臺作用。

全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長(cháng)易綱表示，在深化金融改革過(guò)程中，宏觀(guān)環(huán)境要保持松緊適度，貨幣政策要做到不松不緊，因為過(guò)松、過(guò)緊都不利于市場(chǎng)發(fā)揮作用。穩健的貨幣政策有助于保持流動(dòng)性合理適度，為維護價(jià)格和產(chǎn)出穩定、金融穩定營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。

金融業(yè)自身也應提升風(fēng)險意識，強化風(fēng)險管控。郭樹(shù)清代表表示，房地產(chǎn)市場(chǎng)一個(gè)最大的特點(diǎn)就是地域性差別巨大，不同城市、不同地方的房地產(chǎn)風(fēng)險情況不一樣。在金融調控方面，希望銀行從自己的實(shí)際出發(fā)，穩健、審慎地把握對房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金投放，包括對開(kāi)發(fā)商和居民個(gè)人。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者陳果靜 吉蕾蕾 劉 暢）