吳曉靈，全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員。3月9日，梅地亞中心，吳曉靈接受記者采訪(fǎng)。新京報記者 薛珺 攝

全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈在談及金融風(fēng)險防控時(shí)表示，影子銀行的風(fēng)險要格外重視。在經(jīng)濟下行的情況下，當一些理財產(chǎn)品出現違約，就容易引起很大風(fēng)險。

談金融風(fēng)險

理財產(chǎn)品最容易引起風(fēng)險

新京報：今年監管當局更加注重金融風(fēng)險的防控，你認為風(fēng)險在哪里？

吳曉靈：影子銀行的風(fēng)險要格外重視。影子銀行的本意就是在銀行信貸之外的非銀行金融活動(dòng)，有些有執照，有些沒(méi)有。我國大量的影子銀行活動(dòng)是有執照的非銀行金融機構開(kāi)展的。在這其中，我認為最容易引起風(fēng)險的是理財產(chǎn)品。首先，它規則不統一，層層嵌套，拉長(cháng)了債務(wù)鏈；第二，投資者適當性原則堅持的不好，因而會(huì )有投資者的風(fēng)險承受能力與投資方向不匹配的風(fēng)險；第三是數據不清晰、投向不清晰，難以對它的風(fēng)險進(jìn)行判斷，一旦出現風(fēng)險，有感染性，有波及性，有比較嚴重的問(wèn)題。

近幾年，理財產(chǎn)品發(fā)展速度非?？?，而且金額非常大,橫跨銀證保信各個(gè)領(lǐng)域。如果不能了解投資者是誰(shuí)、投向是哪里，準確數據是多少，當一些產(chǎn)品出現違約的時(shí)候，容易引起很大的風(fēng)險。這也是由央行牽頭來(lái)制定統一的資產(chǎn)管理產(chǎn)品標準規制的重要原因。

談監管體制改革

央行承擔的貨幣政策職能不會(huì )變

新京報：為實(shí)現風(fēng)險全覆蓋，監管層正在構建宏觀(guān)審慎的監管框架，一行三會(huì )改革被熱議，你認為監管體制改革該怎么做？

吳曉靈：金融機構盡管有很多業(yè)務(wù)相互滲透，但金融業(yè)務(wù)的本質(zhì)不會(huì )因相互滲透而改變。過(guò)去的監管是機構監管為主，對機構的牌照進(jìn)行管理，而在金融綜合經(jīng)營(yíng)的情況下，監管原則要從單純機構監管走向功能監管與機構監管相結合。不管哪個(gè)機構經(jīng)營(yíng)了銀、證、保、信，這些業(yè)務(wù)，都要按照相同的規則進(jìn)行監管，這也就是功能監管，行為監管。

新京報：是不是意味著(zhù)一行三會(huì )通過(guò)某種方式上進(jìn)行合并？

吳曉靈：綜合經(jīng)營(yíng)并不意味著(zhù)綜合監管。我認為不是簡(jiǎn)單地把“三會(huì )”合在一起，或者把三會(huì )合到央行去。

我們的監管體制不管怎么改變，央行在金融體系當中承擔的貨幣政策職能和金融穩定職能是不會(huì )變的。在復雜金融形勢下，要強化央行承擔金融穩定職能方面的條件，需要央行的貨幣、匯率政策更加有效。

談匯率波動(dòng)

前一陣子人民幣有些升值過(guò)度

新京報：去年匯率劇烈波動(dòng)，我國在跨境資金流動(dòng)上出臺了不少新政策，這些舉措對于匯率穩定是否具有長(cháng)期效果？何時(shí)會(huì )退出？

吳曉靈：前一陣子人民幣匯率的波動(dòng)，最主要原因是過(guò)去比較多的跟著(zhù)美元走，人民幣其實(shí)是有些升值過(guò)度了。

作為監管部門(mén)，加強資金流動(dòng)的合法合規監測是必要的。在一段時(shí)間內，當市場(chǎng)情緒比較穩定、監管措施比較到位后，這個(gè)會(huì )逐漸緩解。

我想市場(chǎng)越理性，這些監管當局的臨時(shí)性措施可能會(huì )結束得更早一些。