圖為全國人大代表、重慶市九龍坡區謝家灣小學(xué)校長(cháng)劉希婭接受媒體采訪(fǎng)?！」﹫D　

中新網(wǎng)北京3月10日電 (記者鐘旖)群毆、辱罵、拍裸照、持刀威脅……近年來(lái)，校園欺凌和暴力事件頻發(fā)，受到社會(huì )關(guān)注。全國人大代表、重慶市九龍坡區謝家灣小學(xué)校長(cháng)劉希婭在此間舉行的十二屆全國人大五次會(huì )議上建議，將中小學(xué)生校園欺凌和暴力懲戒納入立法。

“2013年到2015年，我國各級法院審結的100件校園暴力案件中，針對人身傷害的暴力已經(jīng)占到88%之上，實(shí)際造成被害人重傷、死亡嚴重后果的高達67%?！眲⑾I說(shuō)，“校園欺凌和暴力已呈現頻率增加、結果惡化、施暴人低齡化等趨勢，不但嚴重損害學(xué)生身體健康，還造成被欺凌學(xué)生孤獨、自卑、厭學(xué)、人際交往障礙等嚴重心理和行為問(wèn)題?！?/p>

劉希婭認為，中小學(xué)生校園欺凌和暴力的主要原因是由于立法和懲戒機制的缺失，使得中小學(xué)校園暴力長(cháng)期以來(lái)停留在道德層次，而沒(méi)有上升為法律議題。

劉希婭舉例稱(chēng)，現實(shí)中，學(xué)生被同學(xué)“欺負”，只要沒(méi)有造成嚴重后果，往往被視為惡作劇之類(lèi)的小事，認為這只是因為小孩子天性調皮、鬧著(zhù)玩兒而已，一般是放縱不管或進(jìn)行談話(huà)提醒，沒(méi)有引起應有重視，甚至發(fā)生了欺凌現象卻認識不到?！皩π@欺凌和暴力沒(méi)有統一衡量標準，是中小學(xué)生校園欺凌和暴力頻發(fā)、學(xué)生對欺凌和暴力不以為然的主要原因?！?/p>

此外，中小學(xué)生一般是未成年人，出于國家政策對未成年人特殊保護的需要，立法和執法要向未成年人傾斜，使得不少學(xué)生有“未成年人不需要擔責”的誤讀，以致放縱自我。劉希婭說(shuō)，對欺凌和暴力處理無(wú)法可依、懲戒力度小，造成中小學(xué)生校園欺凌和暴力后果日益嚴重，部分學(xué)生對欺凌和暴力行為肆無(wú)忌憚。

“在當今依法治教的時(shí)代背景下，通過(guò)法律途徑才能長(cháng)期、持續推進(jìn)依法治理校園欺凌，有效防治中小學(xué)生欺凌和暴力?！眲⑾I建言，修訂相關(guān)法律法規，將中小學(xué)生校園欺凌和暴力懲戒納入立法范圍。

在加強對校園暴力行為法律干預方面，劉希婭建議借鑒國外法律經(jīng)驗，修改《刑法》《預防未成年人犯罪法》等法律。通過(guò)立法進(jìn)一步明確學(xué)校、家庭和社會(huì )在校園欺凌中的安全教育、管理和防范責任。同時(shí)明確校園暴力定義，細化類(lèi)別，制定相應的懲戒措施。并根據青少年身心發(fā)展規律，適度調整未成年人刑法適用年限和應承擔刑事責任的罪種。

此外，劉希婭還建議相關(guān)執法部門(mén)完善全國性法制副校長(cháng)制度，開(kāi)展多種形式的法制教育。在中小學(xué)設立校園警察，聯(lián)合學(xué)校成立專(zhuān)門(mén)的學(xué)校紀律管教部門(mén)。參考國外校園警察制度，授予紀律管教部門(mén)對學(xué)生的特別懲罰權力，并規定嚴格的程序，負責對校園暴力行為的調查、處理。

與之相配套的，對有校園暴力行為的學(xué)生作出參加義務(wù)勞動(dòng)、紀律處分等處罰，將學(xué)生的受處分情況及改正情況記入成長(cháng)檔案。對達到一定行為標準的學(xué)生，強制送入政府性工讀學(xué)校。(完)