一份有關(guān)“牛糞”的提案搭上了辦理“直通車(chē)”

3月8日下午，在全國政協(xié)禮堂舉行的提案辦理協(xié)商會(huì )上，有限時(shí)間內的發(fā)言機會(huì )成了稀缺資源。

“主持人，這邊給一個(gè)機會(huì )！”有委員嚷著(zhù)，另外一些委員則將桌子上自己的名牌高高舉起以吸引主持人的注意。相比之下，搶到了發(fā)言機會(huì )的全國政協(xié)委員、國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組原副組長(cháng)范小建算是幸運的。

這場(chǎng)提案辦理協(xié)商會(huì )以“推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，廣辟農民增收致富門(mén)路”為主題，這正是在農業(yè)和扶貧部門(mén)工作了大半輩子的范小建的“老本行”。

范小建今年的提案是關(guān)于“牛糞”的，聽(tīng)來(lái)新奇，但卻有可能影響西藏和4省藏區以及內蒙古、新疆，共約七八百萬(wàn)牧民的實(shí)際生活。

曾經(jīng)兩次進(jìn)藏工作的范小建對于高原牧區傳統牧民艱苦的生活條件再熟悉不過(guò)。如今，生活在那里的牧民主要的生活能源來(lái)源還是燒牛糞，而且，在可預見(jiàn)的幾年內恐怕也還將如此。而撿牛糞是一項非常繁重的體力勞動(dòng)。

有沒(méi)有辦法減少撿牛糞的勞動(dòng)強度？3年前，中國農業(yè)大學(xué)教師在社會(huì )實(shí)踐中看到了牧民的這一難題，于是在高原牧區開(kāi)展研發(fā)與試驗，造出了一臺“高原牛糞的撿拾車(chē)”。這臺“專(zhuān)供”高原牧民收牛糞的撿拾車(chē)，不需用電，也不需為輪胎打氣，只需1個(gè)工具就能夠將6個(gè)組件組裝起來(lái)。用這臺車(chē)撿牛糞的勞動(dòng)效率相當于當地牧民單人勞動(dòng)效率的5~10倍。

去年6月，50臺撿拾車(chē)樣品送到西藏當雄牧區后大受歡迎。當雄縣長(cháng)向范小建感慨：“這么多年了，真正為我們牧民研究的機械實(shí)在是太少了?！苯衲?，范小建聯(lián)合中國農業(yè)大學(xué)校長(cháng)柯炳生以及農業(yè)界別的22位全國政協(xié)委員正式寫(xiě)成提案，提交給全國政協(xié)十二屆五次會(huì )議，希望國家支持推廣高原牛糞撿拾車(chē)。

“我有3條建議?！痹诮榻B完背景后，范小建進(jìn)入正題，“一是農業(yè)部能否幫忙解決一下高原牛糞撿拾車(chē)的農機鑒定問(wèn)題，否則推廣會(huì )遇到障礙；二是農業(yè)部和財政部能否一起研究一下把這臺車(chē)列入農機推廣補貼的目錄；三是扶貧部門(mén)能否在扶貧政策上給點(diǎn)支持?！北环缎〗c(diǎn)名的農業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦的領(lǐng)導就坐在會(huì )場(chǎng)。

為什么要在這個(gè)場(chǎng)合說(shuō)這個(gè)提案？“因為我怕這個(gè)提案如果沒(méi)有分到真正管這件事的部門(mén)，很可能轉一圈回來(lái)后，還是落實(shí)不了?！狈缎〗▽χ袊嗄陥蟆ぶ星嘣诰€(xiàn)記者說(shuō)。

事實(shí)上，提案能否落實(shí)是很多政協(xié)委員最為關(guān)心的問(wèn)題。尤其是當一份提案所提及的問(wèn)題，涉及多個(gè)職能部門(mén)時(shí)，這樣的擔心尤為突出。

“按規定，政協(xié)委員提案時(shí)需要主動(dòng)提出提案是交由哪個(gè)部門(mén)來(lái)回應解決，但有些問(wèn)題是單一部門(mén)解決不了的?！比珖f(xié)委員葛劍雄在全國政協(xié)十二屆五次會(huì )議的一場(chǎng)小組討論中說(shuō)道。他舉例，比如他常年關(guān)注的教師待遇問(wèn)題，財政部、人社部、發(fā)改委都不能單獨做主。葛劍雄認為，解決這個(gè)問(wèn)題，需要從機制上進(jìn)行改變。

而提案辦理協(xié)商會(huì )這一形式，為解決提案落實(shí)的效率問(wèn)題提供了一個(gè)可行方案，甚至可以讓一些需要多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的提案搭上辦理“直通車(chē)”。

在聽(tīng)罷范小建委員的發(fā)言后，國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平當即表示，“這個(gè)提案很有針對性，特別是對解放廣大牧區的婦女勞動(dòng)力非常有效”，并承諾下一步國務(wù)院扶貧辦會(huì )配合農業(yè)部等相關(guān)部門(mén)做好這項技術(shù)的推廣和運用。

農業(yè)部的領(lǐng)導也“跑不了”，會(huì )議結束后，范小建趕忙走到農業(yè)部副部長(cháng)余欣榮跟前，囑咐道，“這事你得盯住”。這一要求也得到了積極的回應，余欣榮副部長(cháng)對范小建說(shuō)：“這件事你放心，我們一定重視?！?/p>

這個(gè)結果讓第一次來(lái)參加提案辦理協(xié)商會(huì )的范小建很滿(mǎn)意?！斑@個(gè)事情，算是和有關(guān)部門(mén)都掛上了鉤，我心里就踏實(shí)了。不然的話(huà)，等著(zhù)文件運轉還得很長(cháng)一段時(shí)間?！狈缎〗ㄑ哉Z(yǔ)間還是放不下對藏區人民生活境況的牽掛，“對于高寒牧區，人們去得少、了解的少，如果一項提案能照顧到這些偏遠地區老百姓的實(shí)際需求，那真正是為人民辦了實(shí)事”。