中國網(wǎng)3月9日訊（記者 張艷玲）十二屆全國人大五次會(huì )議新聞中心今日舉行記者會(huì )。談到新環(huán)保法問(wèn)題，環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧表示，環(huán)境守法態(tài)勢正逐步形成。落實(shí)地方政府環(huán)境保護責任，是落實(shí)環(huán)保法重中之重。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播

陳吉寧說(shuō)，新環(huán)保法實(shí)施兩周年以來(lái)，主要有四方面問(wèn)題：

一是有一些制度還不健全，個(gè)別條款還需要進(jìn)一步完善。比如說(shuō)環(huán)保法明確要落實(shí)地方政府責任，但是制約的法律手段現在看還不足。再比如，有些條款在操作層面上執行起來(lái)還有困難，需要完善。比如說(shuō)，按日計罰這個(gè)效果非常明顯，但是法律要求企業(yè)違法排污拒不改正的，才能啟動(dòng)按日計罰。打個(gè)比方，如果你上公共汽車(chē)，抓到你沒(méi)有票，得先補票，如果拒絕補票，才能夠實(shí)行按日處罰。

還有大家關(guān)心的未批先建問(wèn)題。雖然法律規定了責令停止建設、恢復原狀等措施，但對監管部門(mén)授權有限，缺乏有力的強制手段，難以及時(shí)制止該類(lèi)違法行為。未批先建可以適用拘留，但違法建成并已投產(chǎn)建設項目的責任人，卻不在拘留的適用范圍。這些問(wèn)題，我們都要在下一步從制度上進(jìn)行完善。這是第一個(gè)問(wèn)題。

二是部分地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護的職責落實(shí)不到位，層層傳導的壓力不夠。其中突出的表現是，一些地方政府對環(huán)境保護法落實(shí)任務(wù)的分工不明確，而且這種不明確越到基層越衰減。環(huán)保法規定的部門(mén)職責只有一半在環(huán)保部門(mén)手里，大氣污染防治法中，環(huán)保部門(mén)的職責只占三分之一，所以下一步要明晰各部門(mén)的責任，才能更好地落實(shí)環(huán)保法，這也是我們工作的一個(gè)重點(diǎn)。

三是企業(yè)環(huán)保的主體責任仍然落實(shí)不夠，各種違法行為屢禁不止。包括偷排偷放時(shí)有發(fā)生。

四是環(huán)境執法能力不足，影響法律實(shí)施的進(jìn)程和效果?？偟目?，我們有很多地區特別是在區縣級環(huán)境監管的人員嚴重不足，裝備老化等問(wèn)題十分突出，很難適應現在日益繁重的監管任務(wù)。

下一步，我們希望通過(guò)抓幾項工作，繼續保持執法的高壓態(tài)勢：

一是繼續開(kāi)展環(huán)境保護法的實(shí)施年活動(dòng)，我們在前兩年的基礎上，今年要繼續深化這個(gè)實(shí)施活動(dòng)，堅持問(wèn)題導向和多方協(xié)同，督政和查企并重，嚴懲違法和規范執法并行。今年我們要完成15個(gè)還沒(méi)有進(jìn)行中央環(huán)保督察省份的督察任務(wù)。

二是破解體制機制的束縛，加強基層執法能力建設。主要是結合省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理改革來(lái)進(jìn)行。

三是完善相關(guān)的法律法規，剛才已經(jīng)講了，讓這些法規在實(shí)施中有更強的操作性，更具體。最后是不斷加大執法力度，就是要通過(guò)不斷地查處，對環(huán)境違法行為零容忍，來(lái)保持這樣一個(gè)高壓態(tài)勢，把環(huán)保法落到實(shí)處。