“土壤環(huán)境狀況直接影響老百姓的菜籃子、米袋子，更是國土資源環(huán)境安全和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要因素，但是目前我國土壤利用仍面臨諸多挑戰?！比珖舜蟠?、鴻達興業(yè)集團董事長(cháng)周奕豐在接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

作為全國人大代表，周奕豐已多次在全國兩會(huì )上呼吁進(jìn)行土壤改良和土壤污染治理，在他看來(lái)，“土十條”的出臺意味著(zhù)我國目前環(huán)境治理的“三大戰役”全面啟動(dòng)，目前國家對土壤治理和保護已經(jīng)初見(jiàn)成效。他表示，國務(wù)院于2016年5月印發(fā)的《土壤污染防治行動(dòng)計劃》（即“土十條”）對構建和完善土壤污染防治體系提供了指導，為管控與執法提供了法規依據，是土壤修復事業(yè)的里程碑?！巴潦畻l”出臺后，廣東、福建、江蘇、吉林等20多個(gè)省市區相繼出臺地方性土壤污染防治實(shí)施方案，湖北省還出臺了全國首部土壤污染防治地方性法規。

但是目前土壤污染情況仍然十分嚴峻。據周奕豐介紹，土壤鹽堿化、酸化等退化現象嚴重，受鹽漬化影響的耕地約占全國耕地總面積的8.5%，而酸性土壤的比例則高達1/4?！八嵝酝寥烙謺?huì )進(jìn)一步增加土壤中的重金屬活性，從而導致重金屬污染。此外，水、土、氣是個(gè)循環(huán)系統，水體和空氣污染物大約有80%最終進(jìn)入土壤，因此如不注重土壤污染防治及土壤資源的改良利用，食品安全、環(huán)境安全以及社會(huì )穩定都將受到影響?！彼硎?，

周奕豐認為，土壤改良過(guò)程長(cháng)、成本高、見(jiàn)效慢，農民自身的抗風(fēng)險能力弱，必須依靠政府資本和社會(huì )資本的支持。因此他建議加快多種土壤改良投融資模式的探索，擴大投融資渠道，調動(dòng)地方積極性，實(shí)現土壤修復改良的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化。此外，他建議在加大政府購買(mǎi)服務(wù)行為，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊的治理與修復的同時(shí)，對參與土壤治理與修復的相關(guān)企業(yè)予以政策支持，并建立合理的激勵機制，使改良者受益。

針對目前土壤改良治理行業(yè)資金需求量較大的情況，周奕豐建議積極推進(jìn)金融機構的綠色金融創(chuàng )新，綜合利用綠色信貸、綠色債券、綠色基金等多種綠色化手段，建立較為系統的土壤修復治理的綠色資本市場(chǎng)。

在提出改良模式、拓寬改良渠道的基礎上，周奕豐認為，應建立土壤改良責任制度，將食品溯源體系和土壤改良認證相結合?！巴潦畻l”提出了“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，而周奕豐表示，在土壤改良和治理的過(guò)程中，若不能達到預期效果，將會(huì )浪費土地資源，對土壤環(huán)境造成二次破壞。因此他認為，應建立起土壤改良責任制度及改良溯源體系，以避免急功近利的改良行為對土壤的二次污染。周奕豐提出，在改良過(guò)程中，可以引入第三方監測、評估機制，對改良后的土地進(jìn)行溯源認證，對未達到相關(guān)土壤環(huán)境質(zhì)量要求，甚至造成二次污染的行為建立相應的懲治機制。

那么被污染的土壤具體應該如何治理呢？周奕豐提到，一種重要的方式是使用土壤調理劑。他表示，土壤調理劑在我國的應用研究起步較晚，但近年發(fā)展速度加快，數量也有增加趨勢。周奕豐認為，調理劑企業(yè)在研發(fā)新技術(shù)方面投入較高，成本較大。他建議對土壤調理劑予以一定的稅收和運輸費用減免政策，并將土壤調理劑列入資源綜合利用產(chǎn)品目錄，享受資源綜合利用產(chǎn)品企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策，以充分調動(dòng)相關(guān)企業(yè)積極性，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，鼓勵土地使用者主動(dòng)改良土壤。

“土地是不可再生資源，一旦被污染，治理難度非常大?！敝苻蓉S認為，土壤治理須以預防為主，防治結合。他建議，加快出臺《土壤污染防治法》及土壤環(huán)境質(zhì)量標準體系，彌補土壤污染防治立法的空白，同時(shí)結合我國土壤環(huán)境現狀和特點(diǎn)完善《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》，綜合提升土壤環(huán)境管理水平，在法律層面保障土壤環(huán)境的健康。