大眾網(wǎng)北京3月8日訊（特派記者 王磊 趙洪棟）近日，在全國政協(xié)十二屆五次會(huì )議上，全國政協(xié)委員、青島市政協(xié)副主席王修林說(shuō)，產(chǎn)城融合是加快推進(jìn)新型城鎮化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、優(yōu)化城市布局的重要途徑。近年來(lái)，山東堅持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉一體，取得了積極成效。他建議，支持山東建設國家產(chǎn)城融合發(fā)展試點(diǎn)省。

產(chǎn)城融合發(fā)展山東有哪些優(yōu)勢？王修林說(shuō)，山東是農業(yè)大省、工業(yè)大省、服務(wù)大省，以先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)形成，從全省域推進(jìn)產(chǎn)城融合，具有明顯的基礎和優(yōu)勢。同時(shí)，山東又是人口大省，具有典型的就地就近城鎮化特征，2020年我省要實(shí)現1000萬(wàn)農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮，推動(dòng)戶(hù)籍制度改革、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、改善公共服務(wù)的任務(wù)十分艱巨。2016年，我省常住人口城鎮化率達到59.02%，是近年來(lái)全國增幅最快的省份，初步形成了大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮格局。

另外，山東探索出靈活多樣的產(chǎn)城融合模式，對全國具有引領(lǐng)和示范意義。濰坊市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚與轉型升級，探索綠色低碳發(fā)展模式；威海市深化區域開(kāi)放合作與改革創(chuàng )新，探索陸海統籌、產(chǎn)城融合發(fā)展路徑；青島藍色硅谷規劃的五個(gè)小鎮，按照特色功能定位集中相關(guān)要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、自然融合發(fā)展；德州以“兩區同建”推進(jìn)農村城鎮化建設，是產(chǎn)城融合理念在農村地域的最新實(shí)踐。2016年9月，國家發(fā)改委公布國家第一批產(chǎn)城融合示范區名單，我省濰坊濱海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、臨沂經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區入選，入選數量與廣東省并列第一位，這將為促進(jìn)全省區域協(xié)調發(fā)展、推動(dòng)新型工業(yè)化和城鎮化融合發(fā)展發(fā)揮重要的示范帶動(dòng)作用。

王修林建議，國家統籌考慮山東的發(fā)展基礎和發(fā)展潛力，支持山東建設國家產(chǎn)城融合發(fā)展試點(diǎn)省份。他說(shuō)，建議國家發(fā)改委科學(xué)指導我省編制山東省產(chǎn)城融合發(fā)展規劃和產(chǎn)城融合發(fā)展實(shí)施方案，加強科學(xué)指導。同時(shí)，建議國家發(fā)改委、財政部在國家新型城鎮化專(zhuān)項建設基金、基本公共服務(wù)轉移支付、地方政府新增債券分配等方面，進(jìn)一步加大對山東的支持力度，國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行等各類(lèi)金融機構加大對山東的信貸規模投放和融資模式創(chuàng )新力度。

此外，他還建議，國土資源部增加山東省城鎮建設用地指標，允許山東省城鄉建設用地增減掛鉤結余指標跨縣有償交易，加快全省城鄉統一的土地流轉市場(chǎng)建設，保障城鎮發(fā)展用地需求；國家發(fā)改委、交通部、水利部等部門(mén)在高速鐵路、高速公路、機場(chǎng)、港口、水利等跨區域重大基礎設施布局上向山東傾斜，支持山東加快構建布局合理、功能完善、銜接緊密、保障有力的基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系建設，為推進(jìn)產(chǎn)城融合提供良好的基礎條件。