飛態(tài)創(chuàng )新店工作人員（右）向記者證實(shí)，該店銷(xiāo)售的部分無(wú)人機經(jīng)改裝可在北京禁飛區內飛行。

　　機殼內加裝電子模塊（紅圈處）定位，可讓無(wú)人機飛入禁飛區。

3月3日，朝陽(yáng)區飛態(tài)創(chuàng )新店門(mén)前，一商家工作人員（左）向記者展示破解后的無(wú)人機被定位在太平洋上。

去年年底，玩了4年多無(wú)人機的攝影愛(ài)好者陳梓賣(mài)掉了自己的最后一臺機器。對于工作和生活在北京二三環(huán)之間的他來(lái)說(shuō)，“飛一次”的成本有些高——他至少需要開(kāi)車(chē)一個(gè)小時(shí)，跑去六環(huán)外的郊區起飛。

“飛機越來(lái)越多，管控可能會(huì )越來(lái)越嚴”，不斷發(fā)生的無(wú)人機威脅民航客機安全事件，讓陳梓覺(jué)得賣(mài)掉無(wú)人機是一個(gè)明智的決定。據報道，今年以來(lái)，全國發(fā)生了多起無(wú)人機干擾機場(chǎng)正常運行的事件。在昆明長(cháng)水機場(chǎng)，還曾發(fā)生無(wú)人機飛行離空中客機僅50至70米、甚至闖入跑道區域的險情。

目前，大多數消費級無(wú)人機涉及“黑飛”（未經(jīng)過(guò)登記批準的飛行），監管也難以落地。新京報記者還通過(guò)調查發(fā)現，有商家通過(guò)安裝破解模塊，即可突破禁飛限制。

正在召開(kāi)的全國兩會(huì )上，至少有4名全國人大代表都提出了有關(guān)加強無(wú)人機監管的建議，涉及到建立行業(yè)標準、完善相關(guān)法律和規定、實(shí)名制購買(mǎi)等問(wèn)題。全國人大代表、廣東省佛山市公安局高明分局副局長(cháng)梁志毅表示，無(wú)人機有可能被不法分子利用來(lái)實(shí)施犯罪，對安全構成潛在而現實(shí)的風(fēng)險挑戰。他建議建立起無(wú)人機實(shí)名登記制度，加強監管。

“飛無(wú)人機像放風(fēng)箏”

無(wú)人機技術(shù)日趨成熟、市場(chǎng)日益龐大，安全等問(wèn)題被忽視

2013年底，陳梓擁有了自己的第一架無(wú)人機。彼時(shí)，技術(shù)成熟的消費級無(wú)人機剛剛面世不久，對許多攝影愛(ài)好者來(lái)說(shuō)，這種掛著(zhù)鏡頭的多旋翼遙控飛機還是新鮮物件，它能讓使用者從一種前所未有的視角觀(guān)察世界。

事實(shí)上，在無(wú)人機成為專(zhuān)業(yè)攝影人士的新寵之前，它就已經(jīng)是航模圈里的一員了。玩家們從網(wǎng)上買(mǎi)來(lái)進(jìn)口的配件，自己動(dòng)手組裝后放飛，比賽飛行高度和距離，以此為樂(lè )。

2013年夏天，還在廣州讀大三的王曉就曾自己組裝過(guò)一臺6軸無(wú)人機，從機身、電機到遙控器、顯示屏，裝備一套完整的設備大約需要3萬(wàn)元，在當時(shí)，這種自制的無(wú)人機抗干擾能力弱，飛行穩定性差，常常飛丟。

和現在的高清攝像頭不同，航模愛(ài)好者們并不在意拍攝的效果，他們?yōu)榻M裝機掛上攝像頭，多是為了判斷飛機所在的位置，只有少數有商業(yè)用途的飛手們，才會(huì )為飛機加裝較為專(zhuān)業(yè)的照相機。

正是因為“重飛不重拍”的原因，早些年間，這種組裝的無(wú)人機還只是在航模圈內流行，并不為大眾所熟知，也更談不上有人管。

在陳梓和王曉的印象中，無(wú)人機真正走入公眾視野，來(lái)自于《爸爸去哪兒》等綜藝節目中的亮相，2015年2月，歌手汪峰在章子怡的生日派對上用一架無(wú)人機送求婚鉆戒的新聞更是吸引了尋常百姓的眼球。

新京報記者注意到，從2015年起，隨著(zhù)消費級多旋翼無(wú)人機技術(shù)越發(fā)成熟，其價(jià)格也變得“親民”許多，3000元左右，即可買(mǎi)到一款高清航拍無(wú)人機，最高可以飛到500米的高空。一些原理相同的玩具無(wú)人機，售價(jià)只需幾百元。

消費級無(wú)人機的銷(xiāo)售數量也數以萬(wàn)計，目前占全球70%市場(chǎng)份額的大疆，2015年全球銷(xiāo)售60億人民幣，2016年，全球銷(xiāo)售額達到100億人民幣。3月4日，其僅在天貓官方旗艦店的各類(lèi)無(wú)人機月銷(xiāo)量，便已超過(guò)5200臺。

陳梓當時(shí)供職于一家浙江媒體，那時(shí)，無(wú)人機幾乎已經(jīng)成為攝影師們的標配，一個(gè)小小的社區活動(dòng)，也會(huì )用飛機去拍幾張圖。

一時(shí)間，帶有高清航拍功能的無(wú)人機，就像是能飛的相機，迅速在攝影圈火了起來(lái)?！按蠹已劾?，飛無(wú)人機和放風(fēng)箏差不多”，陳梓說(shuō)，很少有人意識到當中涉及的安全和隱私等問(wèn)題。

限飛與禁飛

相關(guān)部門(mén)逐漸重視無(wú)人機管制，通過(guò)技術(shù)手段“反制”

今年1月中旬，一段由無(wú)人機在空中拍攝民航客機降落的視頻流傳網(wǎng)絡(luò )，一些民航從業(yè)者認為如此近距離拍攝嚴重威脅客機飛行安全。

警方調查稱(chēng)，一名袁姓男子在位于蕭山機場(chǎng)約8.5公里處起飛無(wú)人機，升空至450米，航拍過(guò)程10多分鐘，包含了多架途經(jīng)的客運飛機。據這段視頻顯示，其系大疆一款便攜式無(wú)人機拍攝。

目前，技術(shù)成熟的消費級無(wú)人機都需要GPS定位系統導航飛行，飛機在室外起飛時(shí)，會(huì )自動(dòng)接收衛星信號。在操作飛機所需要的手機軟件中，廠(chǎng)家都會(huì )將機場(chǎng)等重點(diǎn)區域和特殊區域設置為禁飛區，正常情況下，禁飛區中無(wú)人機無(wú)法啟動(dòng)。

不但如此，無(wú)人機也無(wú)法從禁飛區外飛入禁飛區，有玩家嘗試發(fā)現，當無(wú)人機到達禁飛區邊緣時(shí)，飛行軟件上便會(huì )出現警告，飛機好像遇到了一堵無(wú)形的墻，只能在原地懸停。

有分析認為，蕭山機場(chǎng)事件發(fā)生的一大原因在于，無(wú)人機設置的禁飛、限飛區域和機場(chǎng)劃定的凈空區不一致。截至目前，大疆已經(jīng)更新了各地的禁飛、限飛區范圍。

除了機場(chǎng)周邊，為了避免飛行風(fēng)險，大疆在重要政府機關(guān)、監獄、核電站等敏感區域設置了限飛區。這些區域邊界向外延伸100米為永久禁飛區，完全禁止飛行。

在北京，這一永久禁飛區域是以天安門(mén)廣場(chǎng)為中心、以30公里為半徑的圓形區域，已經(jīng)覆蓋各個(gè)機場(chǎng)的凈空區，在地圖上看，這個(gè)圓形禁飛區幾乎涵蓋六環(huán)內的所有面積。

全國兩會(huì )前夕，北京市公安局發(fā)布公告，3月1日至16日，以天安門(mén)廣場(chǎng)為中心的200公里半徑范圍內，禁飛無(wú)人機等12類(lèi)“低慢小”航空器，3月1日0時(shí)起，相關(guān)無(wú)人機廠(chǎng)商的禁飛設置就已作出了調整。

針對無(wú)人機日見(jiàn)增多的現象，一些地方政府和公安機關(guān)也逐漸重視在重大節慶和活動(dòng)期間的無(wú)人機管制，并使用技術(shù)手段進(jìn)行“反制”。

今年2月9日至12日福建泉州元宵燈展期間，當地設立了無(wú)人機禁飛管控區，為此，公安部門(mén)不但在花燈展區設立觀(guān)察瞭望哨，還成立了無(wú)人機反制小組，反制器通過(guò)干擾無(wú)人機操作信號，阻斷操作者的控制，迫使無(wú)人機自動(dòng)安全降落。

除了臨時(shí)性的管控措施，在北京等地，無(wú)人機需要實(shí)名制購買(mǎi)，以大疆無(wú)人機為例，北京的授權代理商每銷(xiāo)售一臺，都會(huì )對機身唯一的標識碼和購買(mǎi)者身份證號進(jìn)行登記，并報備相關(guān)部門(mén)。

被“破解”的禁飛區

有商家為無(wú)人機加裝禁飛區破解模塊，改寫(xiě)GPS坐標

雖然一些無(wú)人機廠(chǎng)商會(huì )設置了禁飛區，但新京報記者調查發(fā)現，網(wǎng)上存在不少破解無(wú)人機限飛區的商家。

在某二手貨品網(wǎng)絡(luò )交易平臺上，有人打出廣告，宣稱(chēng)只需安裝一個(gè)模塊，便可以破解多個(gè)型號的大疆無(wú)人機的禁飛區。

多名賣(mài)家表示，不同型號的無(wú)人機破解模塊價(jià)位不同，以大疆基本款的精靈3系列無(wú)人機為例，加裝一個(gè)破解模塊需要千元左右，可以淘寶發(fā)貨或者當面安裝，半個(gè)小時(shí)就能裝好，將模塊拆下后不會(huì )對機器本身產(chǎn)生影響。有賣(mài)家囑咐，“不會(huì )有問(wèn)題的，別去部隊飛就好，北京玩這個(gè)的很多?！?/p>

其中，多個(gè)賣(mài)家的宣傳圖片中，還配有無(wú)人機在夜間飛行的圖片，圖片里五環(huán)路的路牌暗示，無(wú)人機的起飛地點(diǎn)位于北京的禁飛區中。

近日，根據一名賣(mài)家提供的地址，新京報記者來(lái)到了位于朝陽(yáng)區成壽寺路的飛態(tài)創(chuàng )新（大疆創(chuàng )新北京實(shí)體授權店）。上百平米的店鋪由一間倉庫改造而成，分為辦公區和展示區，一進(jìn)門(mén)，一名工作人員便將記者帶到辦公區后方的展示區。

在展示區靠墻的展臺上，擺放著(zhù)各類(lèi)型號的大疆無(wú)人機，工作人員指著(zhù)其中的幾臺稱(chēng)，這些都是已經(jīng)加裝了破解模塊的樣機，其原理就是通過(guò)程序來(lái)改寫(xiě)GPS坐標，改裝后，飛機傳給系統的坐標并非其實(shí)際所在的位置，從而“騙”過(guò)系統，在禁飛區起飛。

加裝破解模塊也十分簡(jiǎn)單，只需將飛機外殼拆開(kāi)，將導線(xiàn)連接的模塊接入飛機導航系統的插口即可，安裝后，飛機的穩定性和自動(dòng)返航等功能完全不受影響。在一些機型上安裝的模塊僅有指甲蓋大小，并帶有開(kāi)關(guān)，不用時(shí)關(guān)掉模塊，飛機一切如常。

為了證明破解是有效的，該工作人員拿起一臺改裝過(guò)的精靈4無(wú)人機，帶著(zhù)記者來(lái)到室外測試。在店鋪門(mén)口的空地上，該工作人員將無(wú)人機和遙控器分別打開(kāi)，遙控器的顯示屏上可以看到，無(wú)人機的定位位于太平洋上某一點(diǎn)，而遙控器的定位顯示在北京，此時(shí)，無(wú)人機的電機可以正常運轉。

這名工作人員稱(chēng)，即使在這種情況下出現“飛丟”的狀況，也不用擔心，飛機可以自己返回起飛點(diǎn)，而這個(gè)起飛點(diǎn)是針對實(shí)際的起飛位置，所以還是會(huì )回到起飛的原地。

據其介紹，大疆現有的無(wú)人機中，唯獨便攜式的“御”還沒(méi)有解開(kāi)，其余的機型都已經(jīng)可以破解。其中M600的破解模塊是定位到河北唐山附近，其余都是定位到太平洋上。

“我們以前也不敢賣(mài)，就是從去年開(kāi)始，私下偷偷來(lái)賣(mài)。到現在起碼賣(mài)了一百多個(gè)了?！边@名工作人員稱(chēng)，一臺飛機安裝需要四十分鐘，加上調試一個(gè)小時(shí)基本搞定。

因為全國兩會(huì )在即，北京全境禁飛無(wú)人機，這名工作人員顯得十分謹慎，“你要想裝，要等16號以后了，就算你17號一早來(lái)，我們都可以裝，現在查太嚴了，店里師傅都不敢做?！?/p>

監管缺失“黑飛”盛行

人大代表建議設無(wú)人機行業(yè)準入制度，實(shí)行實(shí)名購買(mǎi)

去破解禁飛區模塊的都是什么人？上述工作人員稱(chēng)，以劇組和攝影工作室為主，剩下的就是一些發(fā)燒友。

一名圈內人士也透露，少數進(jìn)行商業(yè)拍攝的團隊和個(gè)人，會(huì )破解的禁飛區模塊，以方便在六環(huán)內的商業(yè)航拍，但這些人基本都是老飛手，明白“哪里不該去”，而一些個(gè)人愛(ài)好者，則會(huì )在市內的公園中飛。

朝陽(yáng)公園的一名清潔工和居住在附近的市民證實(shí)了上述說(shuō)法，在公園南北大門(mén)內的空地上，偶爾能看到航拍機的身影。也有飛友曾在朋友圈看到有人航拍過(guò)頤和園的雪景。

據了解，即使是未經(jīng)破解的無(wú)人機，在因天氣等原因無(wú)法連接到GPS信號時(shí)，也能在禁飛區起飛，但此時(shí)，飛機的穩定性會(huì )變差，市區內的各種干擾很可能讓無(wú)人機失去控制。而對于一些組裝無(wú)人機和玩具無(wú)人機，基本不存在技術(shù)性上的禁飛限制。

據王曉和陳梓觀(guān)察，“越界”飛行的飛手只是極少數，身邊玩無(wú)人機的朋友們，基本都會(huì )去六環(huán)外的郊區飛，在一些飛友群里，成員們對于個(gè)別人關(guān)于如何才能破解禁飛區的提問(wèn)都噤若寒蟬，取而代之的是，飛友們的相互提醒，呼吁自律，倡導維護好飛行環(huán)境。

但即便如此，大家也都明白，在非禁飛區的飛行，依然可能涉及“黑飛”。

無(wú)人機如何才能不“黑飛”？理論上講，第一，人員要有航空器駕駛執照。第二，航空器要有適航證書(shū)。第三，要申報飛行計劃。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，即駕駛員、航空器都需要有資質(zhì)，此外，還需要獲得飛行管制部門(mén)對空域的審批。

按照2016年7月11日，中國民用航空局飛行標準司發(fā)布《民用無(wú)人機駕駛員管理規定》，重量在7千克以下的無(wú)人機，無(wú)須對駕駛員進(jìn)行證照管理。市面上目前的消費級航拍無(wú)人機，重量基本都在7千克以下，也就是說(shuō)，飛手不需要取得駕駛資質(zhì)即可飛行。

但是，第二、三條要求難以達到，目前我國并沒(méi)有出臺針對無(wú)人機的適航標準，此外，在空域方面，2016年9月中國民航局空管辦出臺的《民用無(wú)人駕駛航空器系統空中交通管理辦法》指出，民用無(wú)人駕駛航空器僅允許在隔離空域內飛行（即為無(wú)人機劃設的專(zhuān)用空域），隔離空域由空管單位會(huì )同運營(yíng)人劃設。而這樣的空域目前并不存在。

雖然“買(mǎi)來(lái)就玩”可能涉及到“黑飛”，但在實(shí)際操作中，極少有人因為“黑飛”而受到監管和處罰，“只要不在禁飛區和敏感地區飛，就沒(méi)人管?！被疽呀?jīng)成為大多數飛手的共識。

“如果我們算黑飛，那一些政府部門(mén)用于行業(yè)監測的也應該算?！币呀?jīng)賣(mài)掉自己無(wú)人機的陳梓覺(jué)得，民用無(wú)人機的監管還沒(méi)有跟上無(wú)人機的發(fā)展形勢，他希望有更多的規范出臺，而非一刀切的禁止。

正在北京召開(kāi)的全國兩會(huì )上，至少有4名全國人大代表都關(guān)注到了民用無(wú)人機的監管問(wèn)題，全國人大代表、廣東省佛山市公安局高明分局副局長(cháng)梁志毅向新京報記者表示，建議設立行業(yè)準入制度，從源頭上統一民用無(wú)人機的技術(shù)標準，并且實(shí)行一機一碼，實(shí)名購買(mǎi)的措施，此外，民航等部門(mén)也應該出臺空域管理規定，明確“哪里禁飛，哪里限飛，需要什么資質(zhì)?！?/p>

梁志毅認為，這些監管措施，最終還需一部詳細、可執行的法律法規。中國航空法律服務(wù)中心首席專(zhuān)家、北京藍鵬律師事務(wù)所主任張起淮也持有類(lèi)似的觀(guān)點(diǎn)，他認為，目前針對無(wú)人機的管理規定，還都比較薄弱，無(wú)人機駕駛員的管控培訓、生產(chǎn)企業(yè)的標準以及對于“黑飛”的處罰等存在著(zhù)不詳細、不落地的問(wèn)題。

張起淮曾撰文指出，當前急需一部專(zhuān)門(mén)的法律，明晰生產(chǎn)者、銷(xiāo)售商和使用者的責任義務(wù)，對各種大小、用途不同機型給出明確的使用區限，讓購買(mǎi)者周知并嚴格監管的情況下，才能對層出不窮的問(wèn)題對癥下藥。

（文中陳梓、王曉均為化名）