2017年鐵路混改“第一槍”怎么打響？鐵路票價(jià)怎么調整？高鐵什么時(shí)候會(huì )提速？

3月7日全國政協(xié)會(huì )議經(jīng)濟界別第35組小組討論，一時(shí)間成為“鐵總原副總經(jīng)理答委員問(wèn)發(fā)布會(huì )”。

全國政協(xié)委員、中國鐵路總公司原副總經(jīng)理彭開(kāi)宙回應稱(chēng)，京滬高鐵設計速度為350公里/小時(shí)，后來(lái)按發(fā)改委批準的初期運營(yíng)速度調整到300公里/小時(shí)，至今高鐵試驗的安全速度已達486公里/小時(shí)。但他表示，目前雖積累了一些高速運營(yíng)的資料，仍需再觀(guān)察和比較一段時(shí)間，找到兼顧安全、便捷、快速且效益更好的方案。

針對委員關(guān)心的高鐵票漲價(jià)問(wèn)題，彭開(kāi)宙重申，發(fā)改委給出了“天花板”，票價(jià)隨著(zhù)旺淡季可上可下，還會(huì )采納社會(huì )意見(jiàn)搞優(yōu)惠票，比如對經(jīng)常坐高鐵的人士實(shí)行票價(jià)打折，“這些方案都在研究，會(huì )越做越好?！?/p>

鐵路改革最主要是投資多元化

“2013年鐵路大改革，實(shí)行政企分開(kāi)，成立鐵路總公司?，F在一晃4年了，鐵路下一步深化改革，你有什么建議？”全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委原副主任張曉強率先向在座的全國政協(xié)委員、中國鐵路總公司原副總經(jīng)理彭開(kāi)宙發(fā)問(wèn)。

“我們始終認為，鐵路行業(yè)確實(shí)存在自然壟斷性特點(diǎn)，要堅持一張網(wǎng)的完整，否則交易成本很高。但我們一直都敞開(kāi)改革開(kāi)放的大門(mén)?！迸黹_(kāi)宙的一席話(huà)引發(fā)全場(chǎng)笑聲。他指出，目前鐵路改革最主要的任務(wù)就是投資多元化。

今年的政府工作報告提出，深化混合所有制改革，鐵路等七大領(lǐng)域要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。彭開(kāi)宙稱(chēng)，鐵路混改過(guò)去已有先例，如華東煤運通道，當時(shí)的鐵道部出資只有20%，私人資本占13%-14%。

他指出，目前國家明確，跨省鐵路長(cháng)大干線(xiàn)需由國家統籌考慮，也即發(fā)改委審核。簡(jiǎn)政放權后，總公司根據總體規劃確定省內城際鐵路，在符合總體規劃的前提下，地方就可以辦，而且鼓勵多元化的投資?，F在高鐵也不是鐵總一家投資，最起碼是總公司與當地政府合資企業(yè)。

投資回報期長(cháng)影響“民資入鐵”

有委員隨即問(wèn)道，民營(yíng)資本進(jìn)來(lái)得多嗎？彭開(kāi)宙坦言，“不多，不是進(jìn)不來(lái)，是拉他進(jìn)，他不進(jìn)?！币慌缘娜珖f(xié)委員、國家發(fā)改委原主任徐紹史也補充道，“關(guān)鍵缺有現金流、有穩定回報預期的好項目?！?/p>

在去年全國鐵路建設投資8015億元的基礎上，今年政府工作報告提出，今年全國還要完成鐵路建設投資8000億元。彭開(kāi)宙介紹，其中政府預算內投資只有幾百億，絕大部分依靠大型鐵路建設債券和銀行貸款?！捌鋵?shí)我們非常歡迎民營(yíng)資本進(jìn)入，但他們一看投資回報期太長(cháng)、獲取利潤太慢，一年8000億投資中，民資放進(jìn)來(lái)也看不見(jiàn)?！?/p>

不過(guò)，彭開(kāi)宙也提出，根據去年國務(wù)院頒布的中長(cháng)期鐵路規劃，我國鐵路營(yíng)運里程去年已達到12.4萬(wàn)公里，2020年將達到15萬(wàn)公里，2025年將達到17.5萬(wàn)公里，2030年將達到20萬(wàn)公里，“隨著(zhù)小康社會(huì )建設，人民生活不斷改善，市場(chǎng)還寬著(zhù)呢?！?/p>

全國政協(xié)委員、銀監會(huì )原主席劉明康還關(guān)心，民企入股，“監督管理權能不能得到落實(shí)？”對此，彭開(kāi)宙認為，出資不代表一定要管理，但在決策、財務(wù)報表等真實(shí)性信息披露方面，是可以得到保證的。

“鐵路是最安全的投資項目，最守信用，不用銀行操心，絕對沒(méi)有產(chǎn)生壞賬呆賬。在黨中央國務(wù)院支持下，鐵路走出了多式聯(lián)運的路子?！迸黹_(kāi)宙說(shuō)。