去年，“上海姑娘逃離江西農村”“公交車(chē)、銀行營(yíng)業(yè)點(diǎn)等成失聯(lián)兒童守護點(diǎn)”“年收入12萬(wàn)元以上是高收入群體要加稅”等謠言再度暴露了網(wǎng)絡(luò )空間的亂象叢生，加上自媒體、網(wǎng)絡(luò )直播的興起，“網(wǎng)紅”的走紅，凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境成為多位委員關(guān)注的問(wèn)題。全國政協(xié)委員、上海段和段律師事務(wù)所管理合伙人段祺華建議，要用法律制約自媒體傳播“謠言”，同時(shí)鼓勵有獎舉報。

鼓勵有獎舉報網(wǎng)絡(luò )謠言

段祺華告訴記者，由于法律不到位，制約不及時(shí)，現在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)常出現“謠言滿(mǎn)天飛”的現象?！坝行┣址鸽[私、爆人猛料、抄襲侵權者，不但沒(méi)有成為人人喊打的‘過(guò)街老鼠’，還成了光彩照人的‘網(wǎng)紅’?！?/p>

段祺華說(shuō)，對于網(wǎng)絡(luò )上的違法現象，雖然我國的《刑法修正案(九)》《治安管理處罰法》等有相關(guān)處罰規定，但其一般適用于情節比較嚴重的行為?！皠偛帕信e的這些情況，很多都成了漏網(wǎng)之魚(yú)。對于網(wǎng)絡(luò )亂象，我們需要更嚴厲更細致的懲治立法，只要是謠言、造假、抄襲、侵犯公民隱私的，一經(jīng)發(fā)現，就刪除其文章、封號，并處以巨額罰款?！?/p>

要依法限制自媒體的內容界限，“網(wǎng)絡(luò )媒體和平面媒體應該有一樣的監管措施和標準。比如涉及公民隱私、封建迷信等內容，應該嚴格禁止?！彼ㄗh，要落實(shí)民事責任的追究，加重違法的代價(jià)?！皩τ谖耆枵u謗他人、侵犯公民隱私權、抄襲他人作品的現象，被侵害人應有權主張巨額賠償，法院應大力支持，甚至叫他們賠得傾家蕩產(chǎn)，這樣才能建立社會(huì )正氣?！?/p>

他認為，要支持更多的“朝陽(yáng)群眾”出現在網(wǎng)絡(luò )世界里?！耙膭钣歇勁e報，鼓勵公民發(fā)現謠言后，向相關(guān)部門(mén)或者管理平臺進(jìn)行舉報，并在查證屬實(shí)的情況下，給予適當獎勵?！蓖瑫r(shí)還要落實(shí)平臺企業(yè)監管責任?！霸凇ヂ?lián)網(wǎng)+’的時(shí)代，對于網(wǎng)絡(luò )世界的凈化和法律的制約，平臺企業(yè)擔負首要的監管責任。微博、社交軟件等平臺企業(yè)，分享著(zhù)流量和廣告等帶來(lái)的收益，應該停止發(fā)‘謠言財’‘抄襲財’?！?/p>

設專(zhuān)門(mén)網(wǎng)絡(luò )安全執法部門(mén)

全國政協(xié)委員、上海市人民政府參事蔡建國認為，網(wǎng)絡(luò )是一把“雙刃劍”，在給人們生活帶來(lái)便捷的同時(shí)，也因虛擬性和隱匿性的特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò )環(huán)境變得復雜起來(lái)。尤其在“人人都有麥克風(fēng)”的自媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò )謠言的傳播速度和影響范圍快速增長(cháng)，成為亟待治理的重點(diǎn)。他建議，要設立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò )安全執法部門(mén)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制，建立和完善網(wǎng)絡(luò )分級管理體制。

蔡建國說(shuō)，語(yǔ)言暴力和網(wǎng)絡(luò )色情內容以無(wú)孔不入的態(tài)勢污染著(zhù)網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。尤其是在網(wǎng)絡(luò )直播愈發(fā)火爆的當下，不少網(wǎng)絡(luò )主播為吸引眼球，不惜以暴力、色相博出位，使網(wǎng)絡(luò )直播平臺成為色情暴力的多發(fā)地。他認為，首先在國家層面要完善立法，加強監管?！笆紫纫晟凭W(wǎng)絡(luò )立法。立法部門(mén)應時(shí)刻跟緊網(wǎng)絡(luò )發(fā)展的步伐，力爭讓新興的網(wǎng)絡(luò )行為都能有法可依。其次，加大執法力度。整合各部門(mén)的力量，如設立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò )安全執法部門(mén)，嚴厲打擊并懲處散布謠言、傳播暴力色情信息等違法犯罪行為?！贝送?，要加強對網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)的監管，并盡快實(shí)行網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制?！敖⒑屯晟凭W(wǎng)絡(luò )分級管理體制，特別是青少年網(wǎng)絡(luò )保護法律體系，為青少年保留一份純凈的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境?！辈探▏€建議，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)龍頭企業(yè)應發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，自省自查，要規范、嚴格對入網(wǎng)商家的資質(zhì)審查及管理把控。

網(wǎng)絡(luò )直播應執行退出機制

全國政協(xié)委員，中國美協(xié)副主席、廣東文聯(lián)主席、廣東畫(huà)院院長(cháng)許欽松表示，要落實(shí)直播實(shí)名登記，同時(shí)執行網(wǎng)絡(luò )直播的退出機制。

“一些家長(cháng)跟我反映，孩子們沉迷于手機網(wǎng)絡(luò )，讓他們對時(shí)下流行的網(wǎng)絡(luò )直播非常憂(yōu)心?！彼嬖V記者，有些網(wǎng)絡(luò )表演內容有低俗、暴力傾向，有些直播內容宣揚奢侈生活、一夜成名，容易誤導孩子們的價(jià)值觀(guān)。但同時(shí)，他也看到了另一種景象：網(wǎng)絡(luò )直播平臺給有才華有創(chuàng )意的個(gè)體以充分展示和分享的平臺，是一種新型的文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)，通過(guò)互動(dòng)，觀(guān)眾也具有最大程度的參與感?！熬W(wǎng)絡(luò )直播是新生事物，還不成熟，需要兼顧平臺監管與內容創(chuàng )新，從而更好地利用直播平臺來(lái)促進(jìn)文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/p>

許欽松建議，對網(wǎng)絡(luò )直播的監管應出臺更加清晰的細則，細則越清晰，越容易給廣大直播平臺參與者以明確的指引。許欽松認為，由于網(wǎng)絡(luò )直播具有參與面廣、實(shí)施便捷等優(yōu)勢，在對其進(jìn)行監管的同時(shí)，還應出臺政策，對優(yōu)秀內容進(jìn)行扶植和鼓勵，從而逐漸使直播的生態(tài)環(huán)境得到澄清，提高整個(gè)行業(yè)的社會(huì )形象。同時(shí)實(shí)行退出機制，“嚴管之后要對違法違規的平臺責令整改，整改不成的要責令其退出?！?/p>

■新聞背景

今年1月1日，文化部實(shí)施《網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》，《辦法》中要求，網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位應向省級文化行政部門(mén)申請取得網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證，不具備內容自審及實(shí)時(shí)監管能力的，不得開(kāi)通表演頻道。

近日，文化部部署了對網(wǎng)絡(luò )表演的雙隨機執法檢查，對檢查中發(fā)現的違法違規經(jīng)營(yíng)行為依法依規查處；情節嚴重的依法處罰和關(guān)停；違規表演者依法列入行業(yè)黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。