亮點(diǎn)4

未成年遭性侵18歲后仍可訴

第一百九十四條

未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿(mǎn)十八周歲之日起計算。

(草案三審稿)

梁慧星提出，中國傳統觀(guān)念及現行訴訟時(shí)效制度，嚴重不利于遭受性侵害未成年人之法律保護，“考慮到中國社會(huì )傳統觀(guān)念，遭受性侵害未成年人的家庭、家長(cháng)往往不敢、不愿尋求法律保護，長(cháng)期隱瞞子女受侵害的事實(shí)。致這類(lèi)案件的加害人往往能夠逃脫法律懲罰，社會(huì )正義難于伸張。有的受害人成年之后掌握了法律知識，打算尋求法律保護，卻被法官、律師、法學(xué)教授告知訴訟時(shí)效期間早已屆滿(mǎn)，即使法院受理案件，依據現行訴訟時(shí)效規則，也不可能獲得勝訴判決，造成終身遺恨?！?/p>

為此，梁慧星在草案征求意見(jiàn)階段就提出建議，設定性侵未成年人案件訴訟時(shí)效起算的特別規則，“受害人滿(mǎn)18周歲并且脫離家庭共同生活關(guān)系之前，訴訟時(shí)效不開(kāi)始進(jìn)行?！?/p>

草案二審稿采納了梁慧星的建議，增加規定，“未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿(mǎn)18周歲之日起計算?！辈莅溉龑徃逖赜昧硕徃宓脑O計。

亮點(diǎn)5

個(gè)人信息保護寫(xiě)入民法總則

第一百一十條

自然人的個(gè)人信息受法律保護。任何組織和個(gè)人不得非法收集、使用、加工、傳輸個(gè)人信息，不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)個(gè)人信息。

(草案三審稿)

去年8月，年僅18歲、剛剛拿到大學(xué)錄取通知書(shū)的徐玉玉，接到了一個(gè)“發(fā)放助學(xué)金”的詐騙電話(huà)，騙走了她準備上大學(xué)的9900元。發(fā)現被騙后，徐玉玉與其父一起到公安機關(guān)報案，回家途中暈倒，出現心臟驟停，送醫院搶救無(wú)效死亡。

徐玉玉案引發(fā)了社會(huì )各界對個(gè)人信息保護的高度關(guān)注。去年6月一審時(shí)，草案未涉及個(gè)人信息保護內容，一些業(yè)內人士提出，“個(gè)人信息保護”也應該作為民事權利，從民商法、侵權法的角度破解電信詐騙、網(wǎng)絡(luò )詐騙難題。

去年10月二審時(shí)，草案民事權利章節增設“個(gè)人信息保護”條款，明確規定“自然人的個(gè)人信息受法律保護。任何組織和個(gè)人不得非法收集、利用、加工、傳輸個(gè)人信息，不得非法提供、公開(kāi)或者出售個(gè)人信息?！比龑徃逖赜昧嗽摋l款。

李適時(shí)當時(shí)表示，有的全國人大常委會(huì )委員提出，非法獲取、非法出售或者非法向他人提供公民個(gè)人信息的違法行為泛濫，社會(huì )危害嚴重，建議進(jìn)一步強調對個(gè)人信息的保護。法律委員會(huì )經(jīng)研究認為，個(gè)人信息權利是公民在現代信息社會(huì )享有的重要權利，明確對個(gè)人信息的保護對于保護公民的人格尊嚴，使公民免受非法侵擾，維護正常的社會(huì )秩序具有現實(shí)意義。

不過(guò)，有的全國人大常委會(huì )委員認為，“個(gè)人信息保護”條款還應該加大火候。委員楊震提出，現在大量個(gè)人信息在采集時(shí)可能是合法的，例如徐玉玉案，信息就是教育部門(mén)合法收集的，但沒(méi)有保護好，被“黑客”竊取。工信部2013年頒布的《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護規定》明確，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對其在提供服務(wù)過(guò)程中收集、使用的用戶(hù)個(gè)人信息的安全負責。

他建議將這一規定寫(xiě)入草案中，明確合法收集、利用、加工、傳輸個(gè)人信息，應采取措施，避免被泄露。

亮點(diǎn)6

征地應給予公平合理補償

第一百一十七條

為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序征收、征用不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的，應當給予公平、合理的補償。

(草案三審稿)

2010年9月10日，江西宜黃發(fā)生拆遷自焚事件。宜黃縣政府為興建河東新區客運站，對涉及這一項目的居民住宅進(jìn)行拆遷，其中包括鐘如奎的三層樓房。鐘家和政府一直未就安置和拆遷條件達成一致。9月10日當天，宜黃縣相關(guān)工作人員再次到鐘家“進(jìn)行政策法規宣傳，動(dòng)員其接受補償安置”，結果發(fā)生糾紛，鐘家三人被燒成重傷，其中1人搶救無(wú)效死亡。事發(fā)后，時(shí)任縣委書(shū)記邱建國率隊在機場(chǎng)攔截欲赴京接受采訪(fǎng)的拆遷戶(hù)家屬，時(shí)任縣長(cháng)蘇建國率人到醫院搶奪死者尸體。其后，邱建國、蘇建國等8名官員被處理。

宜黃拆遷自焚事件并非個(gè)案。民法該怎樣解決因征地拆遷引發(fā)的糾紛？一審稿、二審稿未涉及相關(guān)內容，有的全國人大常委會(huì )委員、全國人大代表和專(zhuān)家提出，應在民法總則中將民事權利規定得更充實(shí)一些，建議對民事權利的取得、權利人如何行使民事權利、有關(guān)因征收、征用而獲得補償的權利等，作出原則性規定。

對此，三審稿民事權利章節增加規定，“為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序征收、征用不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的,應當給予公平、合理的補償?！?/p>

中國民法學(xué)研究會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)、中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所教授孫憲忠對新京報記者說(shuō)，三審稿上述修改，與物權法已有的相關(guān)規定含義一致，也是落實(shí)中央關(guān)于保護產(chǎn)權的意見(jiàn)，體現了保護人民權利的思想。

去年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》提出，要完善財產(chǎn)征收征用制度。遵循及時(shí)合理補償原則，完善國家補償制度，進(jìn)一步明確補償的范圍、形式和標準，給予被征收征用者公平合理補償。

亮點(diǎn)7

損害環(huán)境須“恢復原狀”

第一百八十三條

承擔民事責任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨礙；（三）消除危險；（四）返還財產(chǎn)；（五）恢復原狀；（六）修理、重作、更換；（七）繼續履行；（八）賠償損失；（九）支付違約金；（十）消除影響、恢復名譽(yù)；（十一）賠禮道歉。

(草案三審稿)

近年來(lái)屢現劇組損害生態(tài)環(huán)境案例。2006年9月，影片《無(wú)極》劇組因拍攝過(guò)程中對香格里拉生態(tài)環(huán)境造成破壞，被處以9萬(wàn)元罰款，香格里拉縣分管副縣長(cháng)因負有領(lǐng)導責任被免職。云南省迪慶州行政監察局出具的調查結果表明：為拍攝《無(wú)極》，攝制組在碧沽天池修建了長(cháng)約100米、寬約4米的砂石路面和長(cháng)約20米的鋪有木條道路，搭建了“海棠精舍”臨時(shí)建筑物?！昂Ｌ木帷奔吧笆缆返绕茐牧吮坦撂斐刂?chē)糠指呱讲莸楹透呱焦鄥仓脖?，對碧沽天池周?chē)淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境造成影響，但影響程度較輕。

依據三審稿的規定，今后如有劇組損害環(huán)境等類(lèi)似事件，那么不僅要停止侵害、賠償損失，還要恢復原狀。

突出生態(tài)環(huán)境保護是草案的亮點(diǎn)之一。一審稿在第一章“基本原則”部分提出了“綠色條款”，“民事主體從事民事活動(dòng)，應當保護環(huán)境、節約資源，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展?！敝笥衷凇懊袷仑熑巍闭鹿澨岢?，承擔民事責任的方式包括“恢復原狀、修復生態(tài)環(huán)境”。

對此，一些全國人大常委會(huì )組成人員提出，保護環(huán)境、節約資源、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，值得提倡，但是在“基本原則”章節中作出規定，不如在“民事權利”章節從民事權利行使角度加以規范，更為適當。

據此，三審稿將“綠色條款”移到民事權利章節，修改為“民事主體行使民事權利，應當節約資源、保護生態(tài)環(huán)境；弘揚中華優(yōu)秀文化，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)”。