新華社北京３月７日電（記者齊中熙、安蓓）“近年來(lái)，政府出臺了加快生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的指導意見(jiàn)，但由于服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放滯后，社會(huì )資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)市場(chǎng)仍面臨多方面的體制與政策制約?！比珖f(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林建議，盡快開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。

２０１６年，我國經(jīng)濟結構加快調整。消費在經(jīng)濟增長(cháng)中發(fā)揮主要拉動(dòng)作用，服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重上升到５１．６％，成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“第一引擎”。

“以服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放為重點(diǎn)深化供給側結構性改革，能夠形成轉型增長(cháng)的新動(dòng)力?！边t福林說(shuō)。

他認為，開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)可以拓寬社會(huì )資本投資空間，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，擴大服務(wù)型消費的有效供給；可以有效對接國際、國內市場(chǎng)，拉動(dòng)外來(lái)投資；還可以促進(jìn)“一帶一路”自由貿易區網(wǎng)絡(luò )建設，推動(dòng)雙邊、多邊投資貿易談判進(jìn)程。

遲福林說(shuō)，不僅是電力、石油、電信、民航等服務(wù)行業(yè)仍存在某些不合理的經(jīng)營(yíng)范圍限制。社會(huì )資本進(jìn)入教育、醫療、健康、文化等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，特別是養老服務(wù)、職業(yè)培訓等非基本公共服務(wù)領(lǐng)域，仍存在市場(chǎng)準入門(mén)檻過(guò)高等問(wèn)題，應引入競爭機制。

遲福林建議，打破服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的行政壟斷與市場(chǎng)壟斷，使社會(huì )資本成為服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的主體力量，加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)雙向開(kāi)放進(jìn)程。

他具體提出要實(shí)現“三個(gè)平等”，即服務(wù)業(yè)與工業(yè)用地政策平等，逐步縮小服務(wù)業(yè)與工業(yè)用地價(jià)格差距；體制內外的人才政策待遇平等，全面放開(kāi)體制外人才職稱(chēng)評定門(mén)檻，打破戶(hù)籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約；政府采購平等對待各類(lèi)所有制企業(yè)，除明令禁止社會(huì )資本參與政府采購的項目外，其他領(lǐng)域政府采購項目均向社會(huì )資本開(kāi)放。

“我國進(jìn)入經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵時(shí)期，無(wú)論是形成現代服務(wù)業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)結構，還是形成以服務(wù)貿易為重點(diǎn)的對外貿易新格局，都需要把服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放作為供給側結構性改革的重大任務(wù)?！边t福林說(shuō)。