新華社北京３月７日電題：“２３８００億元財政赤字用在哪了？要講清楚！”——直擊湖北代表團審查計劃報告、預算報告

新華社記者劉陽(yáng)、梁建強

“今年２３８００億元財政赤字用在哪了？預算報告要講清楚！”７日在十二屆全國人大五次會(huì )議湖北代表團全體會(huì )議上，全國人大常委會(huì )委員姚勝開(kāi)宗明義對今年的預算報告提出看法。

預算報告提出，２０１７年安排中央財政赤字和地方財政赤字共計２３８００億元。姚勝認為，報告要說(shuō)明擴大支出的這２３８００億元用在什么地方，不能只是簡(jiǎn)單地說(shuō)增加的財政赤字主要用于彌補減稅降費帶來(lái)的減收，另外還應說(shuō)明這些資金的用途是否符合預算法規定。

姚勝認為預算報告應該有提高積極財政政策針對性和有效性的內容?！耙欢ㄒ屖袌?chǎng)主體有切身感受。去年營(yíng)改增改革為企業(yè)降低稅負５７３６億元，數字不小，但市場(chǎng)主體的‘獲得感’并不強，這就要求相關(guān)部門(mén)要認真研究并反映積極財政政策的效果?！?/p>

“還要報告財政資金用于建設的情況?！币僬f(shuō)，目前報告只說(shuō)了中央一般公共預算中的基建投資數額。還缺兩塊，一是中央基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算中用于基建的投資數，二是地方財政基建投資數。這關(guān)系到財政支出結構的安排，關(guān)系到財政功能的定位，關(guān)系到政府在社會(huì )資源配置中的定位。建議補上這一塊。

在姚勝發(fā)言后，全國人大代表、中國石化股份有限公司煉油事業(yè)部副主任崔光磊對計劃報告提出修改建議。

崔光磊說(shuō)，當前我國煉油企業(yè)的實(shí)際開(kāi)工率低于全球平均水平，而目前還有大量煉油項目在建或準備建設，不少地區煉油能力已經(jīng)大大過(guò)剩，煉油行業(yè)未來(lái)走去產(chǎn)能之路的可能性很大。

崔光磊建議立即組織修訂《石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案》，盡快出臺煉油產(chǎn)能布局指導意見(jiàn)，加強頂層設計，將煉油產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)寫(xiě)入規劃?！跋Ｍ嚓P(guān)主管部門(mén)建立國內煉油產(chǎn)能預警和調控機制，加快淘汰落后產(chǎn)能，盡快把‘增量和存量產(chǎn)能置換’機制搞起來(lái)?！?/p>

專(zhuān)業(yè)性高、內容復雜的計劃報告和預算報告在一般人看來(lái)著(zhù)實(shí)難懂，但人大代表卻責任在心、使命在肩。在今天湖北團的全體會(huì )議上，很多代表對計劃報告和預算報告逐字逐句審查并認真提出意見(jiàn)建議。