“建議將刑法中有期徒刑的上限提高到二十年，并對相關(guān)條款作出調整?！边@是河南省檢察院檢察長(cháng)蔡寧代表今年兩會(huì )領(lǐng)銜提出的議案。

為什么提出這一議案？蔡寧表示，主要有三方面原因：一是現行刑法有期徒刑上限設定為十五年明顯偏低，難以體現罪責刑相適應原則。刑罰的輕重應當根據罪行的輕重及刑事責任的大小設定，并構成一個(gè)輕重銜接、寬嚴相濟、有機統一的刑罰體系。但由于有期徒刑上限偏低，使有期徒刑與無(wú)期徒刑之間跨度太大、無(wú)法合理銜接，影響了對某些犯罪行為的準確量刑。

二是司法中可適用的有期徒刑幅度過(guò)小，容易造成量刑失衡。例如，“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》于2016年4月18日施行后，對于個(gè)人貪污、受賄數額在300萬(wàn)元以下的，貪污、受賄幾萬(wàn)元就有可能判處一年有期徒刑，在此基礎上每增加數萬(wàn)元、數十萬(wàn)元就有可能增加一年有期徒刑，而貪污、受賄數額在300萬(wàn)元以上的，則是數百萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)元才會(huì )增加一年有期徒刑，貪污、受賄300萬(wàn)元到數千萬(wàn)元的罪犯，一般在十年至十五年之間判處有期徒刑。由于貪污、受賄罪犯的犯罪數額相差很大，所獲刑期卻差別不大，會(huì )造成貪賄犯罪從300萬(wàn)元到數千萬(wàn)元量刑差不多的負面效應。

三是由于有期徒刑上限偏低，造成刑罰結構不夠科學(xué)合理。如果從立法層面適當調高有期徒刑上限，可以使死刑緩期執行和無(wú)期徒刑在減刑、假釋時(shí)的標準相應提高，避免實(shí)際執行刑期過(guò)短，從而使死刑緩期執行、無(wú)期徒刑和有期徒刑之間的刑期比例更為協(xié)調，刑罰結構設置更趨科學(xué)合理。

對此，蔡寧建議將刑法中有期徒刑的上限提高到二十年。同時(shí)建議，對于有數罪并罰情形的，有期徒刑總和刑期不滿(mǎn)三十五年的，最高不能超過(guò)二十五年（現行刑法規定最高不超過(guò)二十年），總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過(guò)三十年（現行刑法規定最高不超過(guò)二十五年）。此外，相應提高有關(guān)犯罪追訴期限，并對各類(lèi)犯罪死刑緩期執行，無(wú)期徒刑通過(guò)減刑、假釋實(shí)際執行的最低刑期適當提高。（張輝）